更加科学有效地防治腐败 坚定不移把反腐倡廉建设引向深入

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1、把学问过于用作装饰是虚假；完全依学问上的规则而断事是书生的怪癖。更加科学有效地防治腐败坚定不移把反腐倡廉建设引向深入——十八届中央纪委二次全会精神解读林喆中央党校政法教研部教授最近习近平总书记在中央纪律检查委员会的第十八届二次会议上强调指出：要更加科学有效地防治腐败，坚定不移地把反腐倡廉工作引向深入。这次讲话很重要，我今天试图解读一下。一、十八届中央纪委二次全会关键词解读习近平在这次讲话中有几个关键词：第一个，指出要反腐败必须常抓不懈，要长期地抓防腐工作，必须强调了“三个不允许”，第一，不允许有令不行

2、，有禁不止；第二，不允许在贯彻落实中央的政策部署上打折扣、搞变通的做法；第三，不允许“上有政策、下有对策”，要做到善始善终，防止虎头蛇尾的做法。他提出第二个关键词是“把权力关进笼子里”，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。这就是我们经常说的不敢贪，不能贪，就讲这样的一种防范惩防的一些机制。我们现在来看一下习总书记是怎么说这些话的。他这一次用了一个很生动的比喻，要“把权力关进制度的笼子里”，表面上看起来，这种提法似乎和十七大、十八大的提法不一样，因为十七大提出一个闪亮的词句，叫做“

3、让权力在阳光下运行”，十八大又重复了，十八大是这样提的，“让人民群众来监督权力，让权力在阳光下运行”，而习总书记说要“把它关到笼子里”，什么意思呢？一方面要在阳光下进行，必须暴露在阳光之下，不能有阴暗之处，权力不能把它关起来的，但是习总书记又说把它关起来，实际上表达的是一个含义，习总书记用很生动的比喻表明了权力必须制度化，权力的整个运行和对权力的监督必须依靠制度来进行。在实施纲要中我们提出的以教育为基础，以制度为关键，以监督为保证，制度是关键，因此在权力的运行的过程中，必须用制度来进行监督，来保障权力

4、的科学有序地、依法地进行。所以这句话，习总书记的这个“把它关进笼子里”当你还不能对自己说今天学到了什么东西时，你就不要去睡觉。把学问过于用作装饰是虚假；完全依学问上的规则而断事是书生的怪癖。的说法，我们是不是可以这样来理解：应该把权力的运行框架在制度之内，依制度进行。权力的合理运行必须规范化，必须依靠制度来保障它的科学有效，包括监督，监督制度的科学有效也依赖于制度的保障。有了制度，有了权力的科学有效的监督。这样当我们说让权力在阳光下运行的时候，这样就有了制度保障，在阳光下运行的制度，我们必须建立阳光制

5、度。阳光制度保证了权力的科学运行和有效的被监督。权力的运行过程的这种制度化的保障就使得权力科学有效地运行，成为一种常态机制，而不是因某个领导人的讲话，或者是因某个组织的做法使它常态，是因制度使之常态。如果在一个地方早就订立了对于用人和任免干部了一套规范有序的制度的话，这样我们在用人制度上就有了制度保障，就使得任免干部和责任追究等这一系列的做法能够依照制度进行。而不是一个领导拍一个脑袋想出一个什么主意，就怎么做，就像过去，“文革”之前的做法一样，就不是这样，包括反腐败也是按照制度有序地进行。第二，是习总

6、书记在这一次会上提到了反对特权。习总书记特别强调了反对特权的问题。这是这几年来我们看到的“官二代”，还有在选任干部方面所出现的这种特权的做法，还有在招生、招工、任选干部方面搞的这种近亲的这样一种做法，干部子女都被提拔起来了，放到工作岗位上，这群众的反映是非常大的。这次习总书记针对这样的一些社会现象特别提出：我们要防止特权思想，不能搞特权思想，就像当年毛泽东提到的，不要开后门一样，它实际上是如出一辙的。不要搞这种近亲制度，就是搞任人唯亲制度，必须严格选拔干部的制度。习总书记特别强调，必须反对特权思想、特

7、权现象。除了这种任选干部之外，还表明领导干部永远是劳动人民中的普通的一员，除了法律和政策规定范围内的个人利益之外，他有工作职权，他在他的工作职权之外不能有任何的特殊化的照顾。所以习总书记，十八大之后就提出了，由中央领导开始做起，不能够用警车开道，还有在酒席上不要上酒，在会议的用餐方面不要上酒等这种做法，这次在这个会上特别提出，因为这些都是一些特权的想法，好像你当了干部就必须有一种特殊化的照顾，对于这个习总书记提出了“不能”，我们共产党人始终是劳动群众中的一员，我们不能有任何特殊、特权观念。所以要进行廉

8、政建设，就必须坚决地反对和克服特权思想、特权现象。此外，习总书记还特别地强调了，要注意勤俭节约，大力宣传节约的光荣，浪费可耻的思想观念，厉行节约，反对浪费，这种观念、这种做法必须在全社会蔚然成风，群众看着干部，干部不搞特殊化，那么在社会中的各种浪费的现象就会得到有效的抑制，这是习总书记所强调的干部的表率作用，党内清廉风气的形成的一些重要做法。当你还不能对自己说今天学到了什么东西时，你就不要去睡觉。把学问过于用作装饰是虚假；完全依学问上的规则而断事是书生的