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1、如何走好中国的可持续发展之路如何走好中国的可持续发展之路如何走好中国的可持续发展之路第24卷第5期2005年10月工业技术经济Vo1.24.No.5总第141期如何走好中国的可持续发展之路孙阳姚芳张启平一,中国可持续发展战略的指导思想和总体目标1992年联合国环境与发展大会后,我国政府率先组织制定了《中国21世纪议程——中国21世纪人口,环境与发展白皮书》,作为指导我国国民经济和社会发展的纲领性文件,开始了我国可持续发展的进程.为了全面推动可持续发展战略的实施,明确21世纪初我国实施可持续发展战略的目标,基要原则,重点领域及保障措施,保
2、证我国国民经济和社会发展第三步战略目标的顺利实现,在总结以往成就和经验的基础上,根据新的形势和可持续发展的新要求,又制定了《中国21世纪初可持续发展行动纲要》,该纲要明确提出:我国实施可持续发展战略的指导思想是:坚持以人为本,以人与自然和谐为主线,以经济发展为核心,以提高人民群众生活质量为根本出发点,以科技和体制创新为突破口,坚持不懈地全面推进经济社会与人口,资源和生态环境的协调,不断提高我国的综合国力和竞争力,为实现第三步战略目标奠定坚实的基础.我国21世纪初可持续发展的总体目标是:可持续发展能力不断增强,经济结构调整取得显着成效,人
3、口总量得到有效控制,生态环境明显改善,资源利用率显着提高,促进人与自然的和谐,推动整个社会走上生产发展,生活富裕,生态良好的文明发展道路.二,中国可持续发展面临的主要问题及对策研究1.生态环境问题由于我国人口多,增长基数大,同时我国的经济发展近些年一直保持较高的速度,又主要是靠高投入,高消耗的粗放型增长方式取得的,所以这两方面给资源和环境带来巨大的压力,造成许多突出的问题:江河湖库水域普遍受到不同程度的污染,工业发达的城镇水污染尤为突出,50%以上的城市地下水受到不同程度的污染;很多城市的大气污染严重,总悬浮颗粒物浓度普遍超标,降尘量和
4、s0浓度水平高,氮氧化物在某些大城市成为首要污染物;酸雨区在扩大,不仅见于西南地区,也出现于华中,华东,约占国土面积的30%,酸雨出现频率也在增大;以近岸海域为主的四大海域污染在加重;土地荒漠化和盐碱化在加重,截至1996年底荒漠化土地面积达262.2万平方公里,占国土面积的27.3%;盐碱化土地面积达4408.6万公顷,其中耕地578.4万公顷;森林草原等植被造成严重的水土流失,使得当地的生态环境更加脆弱,物种数量减少,有些物种濒临灭绝;SO:和CO!的排放量,虽然按人均计算远低于世界水平,但总量已排在世界前几名之内.一方面中国的环境
5、问题相当严重,另一方面,环境保护在中国也颇受重视.从1972年参加在斯德哥尔摩举行的”联合国人类环境会议”之后,我国积极参与一切保护环境的世界行动,并于20世纪70年代末开始采取全方位的环保措施,这包括制定了一系列的环保法律法规和政策,并严格执法,解决中国面临的环境问题,并承担起自己保护全球环境的任务.特别值得一提的是在1992年7月我国政府组织力量编制的世界上第一份阐述国家可持续发展战略的重要文件一《中国21世纪议程》,将环境保护纳入了国民经济和社会发展的计划之中.1996年3月在八届全国人大第四次会议上通过了《中华人民共和国国民经济
6、和社会发展”九五”计划和2010年远景目标纲要》,该计划将可持续发展战略和科教兴国战略列为重要的国家战略.根据可持续发展战略,我国未来的环境保护目标和未来的经济增长目标是紧密结合在一起的.所以,中国既存在相当严峻的环境问题,又存在解决环境问题,把环境保护与发展目标统一起来的优越条件.只要依靠和发展科学技术,坚定地走可持续发展的道路,实现跨世纪的环境与发展目标,是有希望的.2.能源问题能源是人类社会活动的物质基础,是从事物质资料生产的原动力,是人类可持续发展的重要支柱.目前世界能源生产和消费以化石能源为主,在1997年联合国开发署编制出版
7、的(俚约热内卢会议后的能源问题:前景与挑战=》一书中明确指出,”目前能源路线是不可持续的.”虽然据《能源资源调查报告》显示,煤炭还可供人类利用几百年,但它的开采储量是有限的,它又是”肮脏能源”,在各种能源中对自然环境造成的危害是最大的,是不可持续发展的.石油.虽然目前国际社会对石油前景估计相差较大,但对石油资源的有限性,日趋枯竭的趋势,看法是一致的,以石油作为人类的主要能源是不可持续的.天然气.天然气是尚未充分勘探,开发和利用的一种优质,高效,污染少的化石燃料和化工原料.它很有可能在一个时期内超过石油而成为世界的主要能源,形成一个油气并
8、举时代进而发展为替代石油地位的天然气时代.但是,天然气资源同石油资源一样是有限的,随着大规模开发和利用,也将会日益枯竭,因而也是不可持续的.铀.目前建一座lOOO;Jl~瓦的核电站,初装铀量365吨,年补充
