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1、从国内外看我国农村小额信贷发展摘要：经过多年的发展，我国农村小额信贷取得了长足进步，对农村事业的发展起到了积极的作用。本文从多内外小额信贷发展开始，从国际制度主义谈我国小额信贷中存在的问题，并随后提出合理化建议。关键词：农村小额信贷国际现状趋势国内问题对策从国内外看我国农村小额信贷发展1一：农村小额信贷发展回顾2（一）、中国农村小额信贷的发展历程2（二）、国外农村小额信贷发展历程3二：国际农村小额信贷发展概况4（一）、国际农村小额信贷发展现状趋势4（1）、福利主义小额信贷4（2）、制度主义小额信贷4（二）、制度主义小额信贷的优缺点5（1）：明
2、确法律地位。5（2）：较高的盈利性。5（3）：公平、公正、公开的市场氛围。5（4）：小额信贷组织自身的适应性及灵活性。6（5）：完善的信贷体系。6三、国内农村小额信贷发展现状6（一）、农村信贷有效需求不足。6（二）、农村资金外流严重7（三）、农村金融缺位严重7（四）、小额信贷机构发展滞后8四、针对我国农村信贷问题提出的建议8（一）、加快小额信贷法律建设，确立小额信贷标准8（二）、深化农村金融体制改革9（三）、建立农村资金回流机制9五:总结10绪论本课题是联系当今国际小额信贷发展历程，针对当前我国农村普片存在的农村小额信贷机构发展滞后，农村贷款
3、难等问题出发的。旨在通过对国际国内农村小额信贷发展过程的探讨来解决我国农村信贷资金不足的局面一：农村小额信贷发展回顾（一）、中国农村小额信贷的发展历程 20世纪50年代，实行土地改革改革，农民翻身解放，分得土地。在这一阶段一些个体农民资金出现困难。针对他们的资金需求，国家倡导并成立农村信用合作社，提供大量小额贷款，此后随着国家政治形式的变化，小额信贷逐步退出农村市场。直至20世纪70年代末，随着家庭联产承包责任制的兴起，小额信贷有个客观需求，逐步恢复对农民的小额贷款。1986年，国家设立扶贫专项贷款，许多扶贫资金以小额信贷的形式贷款给特别贫
4、困的农民。1993年,中国社会科学院农村发展研究所模仿孟加拉乡村银行(GB)的小额信贷模式在河北省易县成立了“扶贫经济合作社”,开启小额信贷在中国的试验之路。1994年各种形式的社会捐赠资金开始在中国试点小额信贷业务。1995年,联合国开发计划署(UNDP)和中国国际经济技术交流中心在全国17个省的48个县(市)推行小额信贷项目,开始了以下岗职工为对象的城市小额信贷。1998年，中国政府尤其是其各地的扶贫办发现，许多先驱性的非政府组织小额信贷项目卓有成效。于是决定采用小额信贷作为其扶贫的主要工具，针对某些需要帮助的人群。政府长年资助的借贷项目
5、从名义上开始转型为小额信贷机制。财政部则通过中国农业银行向需要扶贫的人群输送资金，并由各地扶贫办管理这些资金。事后发现，这样做的效果不佳，贫困的农户将这些资金当做国家的捐助而并非贷款。 2000年,农村信用社按照人民银行信贷扶持“三农”的要求,全面试行和推广了小额信贷活动,以自由存款和中央银行再贷款为资金,开展信用贷款和联保贷款。2004年,中央一号文件中明确地提出了小额信贷,引发了关于小额信贷理论和实践的论证。2005年为“小额信贷年”,2005年的中央一号文件指出:“有条件的地方,可以探索建立更加贴近农民和农村需要、由自然人或企业发起的
6、小额信贷组织。”到2005年底,中国人民银行在山西、陕西、四川、贵州、内蒙古五个试点省(区)开始倡导商业性小额信贷的试点,这些地区成立了山西平遥日升隆小额贷款公司、贵州江口华地小额贷款公司、四川广元全力小额贷款公司、内蒙古鄂尔多斯融丰小额贷款公司、陕西户县信昌和大洋汇鑫小额贷款公司共计7家试点商业性小额信贷公司。 2008年5月4日,中国银行业监督管理委员会和中国人民银行共同提出了《关于小额贷款公司试点的指导意见》,要求有效配置金融资源,引导资金流向农村和欠发达地区,改善农村地区金融服务,促进农业、农民和农村经济发展,支持社会主义新农村建设
7、。随着政府鼓励民间资金和海外资金进入小额信贷领域的相关政策的出台。中国各地呈现出小额贷款公司、村镇银行、农村资金互助社、等新型农村小额信贷机构相继成立并开展小额信贷项目的良好局面。2010年中央经济工作会议更是强调把信贷资金更多的投向实体经济特别是“三农”和中小企业保持经济平稳较快发展，加大强农惠农的支持力度。农村小额信贷迎来发展高峰。（二）、国外农村小额信贷发展历程第二次世界大战以后，许多发展中国家为促进经济迅速发展，通过国有农业开发银行等农村金融机构将大量的补贴性资金投放到农村地区。由于这些国家的农村金融环境中具有许多不利因素，而实施的传
8、统的农村金融政策又未准确认识本国农村经济和金融，因此这些实践并未获得成功，反而造成了负面影响，制约了发展中国家的经济增长。此后，这些国家不断摸索新的发展方法。20世
