浅谈事业单位财务管理存在的问题和对策.doc

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1、浅谈事业单位财务管理存在的问题和对策摘要：事业单位是我国公共部门的机构之一，在现代社会中占有重要的地位，事业单位改革也是我国经济体制改革的重要组成部分。随着近年来财政改革的不断深入，行政事业单位的财务管理改革也不断加强，逐步建立起相对完善的财务管理体制，但是，目前行政事业单位的财务管理仍然存在问题。本文将对行政事业单位的财务管理问题展开探讨。关键字：在原有的计划经济体制下，事业单位不以盈利为目的。随着社会主义市场经济的发展，国有企业以及政府管理体制改革不断进行，事业单位改革也势在必行，事业单位的财务管理改革是必然的趋势。由于国家对事业单

2、位的监管力度并不如企业那样严格，导致行政事业单位在财务管理方面仍然存在很多突出问题，本文将针对这些问题，提出相应的解决对策，提高财政资金使用效益。一、我国事业单位财务管理存在的问题目前，事业单位的各项改革正在积极推进，虽然某些改革取得了一定程度上的进步，但是在事业单位的预算管理、资金使用、资产管理等财务管理方面仍然存在问题，主要表现在以下几个方面：（一）对财务管理的认识不够，财务人员素质较低，财务监管程度较弱首先，事业单位无论是领导还是财务管理工作者都没有对财务管理进行应有的重视，财务管理工作缺乏创新意识，难以适应国家财政改革对财务管理

3、的要求。一些事业单位的领导财务管理意识比较淡薄，对于财务管理工作理解程度不深，虽然国家在积极推进改革，但是单位往往依靠领导的意思办事，导致财务管理制度不健全。另外，财务管理工作者对于财务管理的认识也不够，对于财务管理方面的知识了解不深，因此在工作中缺乏创新意识，业务能力比较低，不能满足当前事业单位改革的需要。其次，事业单位财务管理工作人员业务水平较低，专业技能水平不高，一般事业单位的财务人员没有经过正规培训，单位内部不相容职务不分离，难以适应当前新形势下财政改革的要求。第三，在事业单位内部监督机制不健全，财务管理监督弱化。一般事业单位的

4、领导并没有对单位的财务管理进行应有的重视，往往按照领导的意思办事，这就滋生了不好现象的发生，单位内部财务管理信息失真问题比较严重，一些单位为了自身的利益着想，进行会计造假，经常发生负责人干扰财务管理工作的事情，财务管理人员的执法环境比较差，不能真正行使监督的职能，导致单位内部违纪现象非常严重，内部财务管理比较混乱。（二）事业单位的资产管理不规范，国有资产流失现象严重事业单位的资产尤其是固定资产主要来自于财政拨款，是国家财产的重要组成部分，如果事业单位不加强财务管理，国有资产流失的现象就会加重。实行国库集中支付制度以及政府采购制度，对于事

5、业单位资产浪费现象是一个约束，但是事业单位在资产管理中仍然存在问题。首先，虽然国家实行政府采购，实行国库集中支付制度，但是并没有建立良好的监督制度，一些事业单位财产清查制度不健全，长时间不进行实物盘点，财产管理权责不清晰，很多事业单位将单位的固定资产不通过正常手续转送给他人而没有账面上合理反映，资产报废不进行及时的账务处理，实物和账目核对不一致。其次，事业单位的固定资产购置一般来自于财政拨款以及补贴，这样单位内部重复购置的现象就非常严重，利用率很低，很多单位并没有从自身的实际出发来采购固定资产，很多固定资产没有充分发挥其应有的作用，固定

6、资产价值大大减损，正是因为购置前缺乏合理的预算，没有经过合理的财务规划以及明确的市场调查，使得固定资产购置随意性很大，财政资金被浪费。第三，国家目前对事业单位进行改革，允许事业单位开展多种经营，多渠道取得收入，从而缓解事业单位经费不足的现象，但是事业单位往往在改革的状况下，经营性国有资产管理不规范，国有资产流失。（三）事业单位的预算管理仍然存在问题国家实行财政改革以后，无论是政府采购还是国库集中支付制度以及预算制度都对事业单位的预算管理提出了更高的要求，预算管理是事业单位财务管理的核心内容，但是事业单位在预算的编制、执行以及监督方面仍然

7、存在问题。首先，编制预算是预算管理的基础，但是事业单位往往对预算没有形成应有的重视，不能充分理解到预算对于事业单位财务管理的意义，而且在编制过程中编制方法不够科学，预算编制时间比较仓促，不能全面掌握预算编制的依据，难以保证预算编制的准确性以及科学性。另外，事业单位往往将编制预算作为向上级申请经费的依据，上下级之间缺乏沟通，对实际需求了解不够，预算管理水平难以提高。其次，事业单位虽然编制财务预算，但是事业单位往往不按照编制的预算予以执行，在支出方面审批制度不够严格，支出管理控制不严、随意性比较大，一般财政拨款并不能专款专用，事业单位往往为

8、了维护自身的利益，占用财政拨款为事业单位职工福利所用。另外比较严重的就是事业单位经常修改预算，预算编制名存实亡。第三，目前监管部门虽然对事业单位财务方面的考核以及检查出台了不少办法，但是对事业单位实际的经济