北京重要地表水源区生态建设规划

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1、北京重要地表水源区生态建设规划（2006—2010年）北京市发展改革委2006年8月16前言密云、怀柔、官厅水库和拒马河是北京重要的地表水源。近年来，由于降水减少等原因使上述水源水量急剧减少；同时，水源区周边生产生活污染加剧与环境治理滞后的矛盾日益突出，造成地表水源水质有逐年下降的趋势，水源保护形势严峻。为改善重要地表水源区生态环境，保护首都地表水源安全，市发展改革委会同市水务局及密云县、怀柔区、延庆县、房山区共同编制了《北京重要地表水源区生态建设规划（2006—2010年）》。《规划》以《北京市生态建设规划》为指导

2、，根据重要地表水源区周边、拒马河流域的环境现状、存在的问题，综合运用工程、生物等措施，治污水、治垃圾、整治村庄环境、治理水土流失，完成市域范围内密云、怀柔、官厅水库一二级保护区和房山拒马河流域1300平方公里、以及三大水库上游主要河道两侧1公里左右范围内的环境综合整治任务，以期2010年使我市重要地表水源区生态环境明显改善，促进首都地表水源可持续利用。计划在2008年前率先实施密云县、怀柔区有关工程。16第一章规划区基本情况北京境内密云、怀柔、官厅三大水库上游总面积为5010平方公里。北京境内拒马河流域张坊应急备用水

3、源区上游的面积为434平方公里。一、规划区范围规划区具体范围包括：密云、怀柔、官厅水库上游一二级保护区（按照两库一渠管理条例）和房山拒马河流域，面积1300平方公里；密云、怀柔、官厅水库上游15条主要河道两侧（左右各1公里），河道总长577.4公里。北京规划区共涉及32个乡镇、320个村。二、自然地理概况（一）地形地貌规划区主要位于山区，地貌类型以中山、低山、丘陵、谷地和盆地为主。（二）气候北京属暖温带大陆季风性半干旱性气候，冬季干冷，夏季湿热，年均气温6-12℃，年均降雨量500-750mm，其中80％以上的降雨量

4、集中于每年的6-9月。但是1999年以来，北京及周边地区发生持续干旱，1999年—2005年7年平均降水量450毫米，仅为多年平均降水量的77%。（三）土壤16土壤类型以褐土为主，其他土壤类型还有棕壤、潮土和山地草甸土等。（四）水资源1999年—2004年，密云、官厅水库平均来水分别为2.23和1.68亿立方米。到2004年底，密云、官厅水库蓄水分别只有8.52和2.28亿立方米。2005年底密云、官厅水库蓄水为10.36亿和1.63亿立方米。官厅、密云水库近年来水变化情况见图。1999年~2004年两大水库来水情况

5、16官厅、密云两库蓄水量变化情况房山拒马河流域多年平均地表水资源总量为1.71亿m3，地下水资源总量为0.98亿m3。（五）植被怀柔规划区植被以落叶阔叶林和温带针叶林为主，林草覆盖率达85％。密云规划区植被类型有天然林、人工林、防护林、草灌坡等，以灌丛和灌草丛为主。延庆规划区植被属于半干旱森林灌丛、旱生灌丛和少量草原。三、社会经济状况（一）人口及组成规划区涉及人口25.45万人，其中密云项目区10.53万人，怀柔5.52万人，延庆6.25万人，房山3.15万人。（二）经济状况16规划区主要产业为农业和旅游业，农业逐渐

6、由传统农业向现代农业转变，经济作物、绿色农产品种植规模逐渐增加，规划区内还有不同规模的养殖业。2004年北京规划区人均收入6095元。四、水资源利用状况2005年密云、怀柔水库向北京市供水3.2亿m3，官厅水库供水2.0亿m3，张坊应急水源供水0.6亿m3。第二章工程建设的必要性和紧迫性一、规划区环境现状及存在的问题第一、污水、垃圾直接排放。规划区内共有952个污水相对集中排放点，年集中污水排放量751万吨（指村庄集中排放污水，未包含中心镇），2004年产生垃圾13.65万吨，污水、垃圾绝大部分直接排放，大量的有机物

7、和氨氮进入水库，导致水库富营养化，水质下降。第二、点源、面源污染严重。规划区内养殖业产生的畜禽粪污废水对地表水源也有较大影响，密云畜禽粪便产生量即为5.2万吨/年，且无有效的处理措施。房山拒马河流域养殖鲟鱼、红鳟鱼等20万尾，鱼池废水直接排入河道。化肥农药是重要面源污染物，据不完全统计，规划区年使用化肥5.68万吨、农药311吨。第三、地表水源水质有下降的趋势。2005年拒马河水质较好，达到地表水Ⅱ类水质。密云、怀柔水库主要水质指标达到地表水Ⅱ类水质指标，氨氮等少数指标为地表水Ⅲ类水质指标。官厅水库水质仍然较差，为地

8、表水Ⅳ或Ⅴ类水质。16二、必要性和紧迫性（一）落实科学发展观的需要。党的十六届三中全会提出要坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展，强调要统筹人与自然和谐发展。水环境是生态体系的重要组成部分，是城市可持续发展的基础。但受自然条件和经济快速发展的影响，我市水环境污染形势十分严峻。因此，加强水源区环境污染防治和生态