睢宁县域城镇体系规划纲要2002

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1、目录第一部分规划背景3一、规划编制过程3二、规划目标3三、规划范围3四、规划期限3第二部分社会经济发展战略4一、宏观环境分析4二、社会经济发展现状评价4三、社会经济发展条件分析6四、社会经济发展目标7五、总体发展思路7六、产业发展思路7第三部分城镇化发展战略9一、城镇发展的历史概况9二、现状城镇化总体特征9三、城镇发展方针9四、现状城镇化水平9五、总人口预测9六、非农业人口预测12七、城镇化水平预测13第四部分城镇体系结构规划14一、现状城镇分布特征14二、现状等级规模分布14三、现状城镇职能14四、城镇体系发展模式选择15五、城镇体系规划方

2、案（一）15六、城镇体系规划方案（二）15七、两方案比较16第五部分基础设施和社会设施规划17一、综合交通设施规划17二、供水工程规划17三、供电工程规划17四、邮政工程规划17五、电信工程规划17六、燃气工程规划18七、教育设施规划1819八、医疗卫生设施规划18第六部分有关规划问题探讨19一、行政区划调整19二、县城规划区调整19三、重点镇调整19四、观音工业园区选址1919第一部分规划背景一、规划编制过程1.2001年12月委托编制。2.2002年1月进行为期半个月的调研工作。3.2002年3月完成纲要初稿，3月中旬在南京进行初步交流。

3、4.2002年3—5月综合修改意见，现提交纲要汇报成果。二、规划目标1.落实国家、省、市、县“十五”计划提出的城镇化发展战略。2.落实深化省市城镇体系规划及徐州都市圈规划。3.指导县城总体规划及城镇发展建设规划的编制。三、规划范围睢宁县行政区范围，共1773平方公里。四、规划期限1.规划期为2002～2020年；2.近期为2002～2007年；3.远期为2007～2020年。19第二部分社会经济发展战略一、宏观环境分析1.经济全球化与加入WTO。2.江苏实施区域协调发展战略，苏北地区发展加快。3.技术发展日新月异，产业结构调整加速。二、社会经

4、济发展现状评价1.根据产业结构发展阶段论分析，目前睢宁处于农业化社会，并正向工业化社会初期阶段过渡。2.经济基础薄弱，2000年人均GDP2859元。图2-1睢宁县与江苏若干县市经济水平比较（2000年数据）资料来源：江苏省2001年统计年鉴3.产业结构层次低，仍以第一产业为主导，第二产业缺乏主导部门。图2-22000年睢宁县产业结构示意图资料来源：睢宁县统计局191.经济实力排位靠后。图2-32000年睢宁县与周边县市农林牧副渔业总产值比较（当年价格）单位：亿元资料来源：徐州市统计局2001年统计年鉴图2-42000年睢宁县与周边县市工业总

5、产值比较（当年价格）单位：亿元资料来源：徐州市统计局2001年统计年鉴图2-52000年睢宁县与周边县市社会消费品销售总额比较（当年价格）单位：亿元资料来源：徐州市统计局2001年统计年鉴191.经济发展缓慢。图2-6睢宁县1990年以来GDP构成情况（当年价格）单位：亿元资料来源：睢宁县统计局图2-7睢宁县1990年以来产业产值增长情况（当年价格）单位：亿元资料来源：睢宁县统计局三、社会经济发展条件分析1.机遇1)区位条件改善，睢宁纳入徐州都市圈范围，可望成为徐州都市圈与苏中、苏南地区间联系的重要门户。2)交通条件改善，宁宿徐高速公路的建成

6、增强了睢宁县接受周边中心城市辐射与带动的能力，同时提高了其在梯度发展中的接力地位。3)历史悠久，劳动力、土地、旅游、农副产品资源较丰富。191.挑战1)经济基础差，发展缓慢，区域差距进一步拉大。2)产业结构层次低，结构调整任务艰巨。3)城市化水平低，农村劳动力资源大量闲置，县城集聚力弱。4)宿迁行政等级提高，区域竞争加剧。5)区域经济整体发展水平较低。6)社会基础设施落后。四、社会经济发展目标表2-1睢宁县经济增长目标方案（2000年价格）方案类型2000年现状（亿元）2005年2010年2020年目标（亿元）2000～2005年均增长率目标

7、（亿元）2005～2010年均增长率目标（亿元）2010～2020年均增长率高方案36.6174151361335210中方案651210710.52318低方案5898581526表2-2睢宁县产业结构调整目标（2000年价格）2000年2005年2010年2020年三产结构40:29:3133:34:3320:45:3516:40:44五、总体发展思路1.积极参与徐州都市圈的产业协作分工，主动接受都市圈中心城市的辐射。2.调整、优化产业结构。3.大力发展民营企业，积极培育经济增长点。4.积极引导劳务输出，重点发展境外劳务输出。5.加快招商

8、引资。六、产业发展思路1.第一产业1)推进农业产业化进程，提高农业专业化水平。2)重点发展畜牧业和林果业等优质高效农业。3)适当调低第一产业在国内生产总值中的比重。