“腾笼引凤” 深圳破局

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1、“腾笼引凤”深圳破局文/本刊记者王飞鹏深圳一个让全世界为之熟悉的名称，从1978年国家实行的改革开放到今天已经整整30年时间。做为我国第一个经济特区，其独特的地理位置、优惠的国家政策、良好的创业环境，吸引了全国各地创业者还有港澳、台湾等地的企业家来到这个投资热土。在过去的30年里，珠三角以不足0.4%的国土，创造了全国近10%的GDP。发展——成就“世界工厂”在1978年前，深圳的工业生产还是以农业服务和农产品加工为主。1978年深圳做为改革开放的试点，当时正是世界产业转移高峰期，深圳成为这次产业转移的承接地。“三来一补”加工性企业蜂拥进入深圳，主要是“亚洲四小龙”、美国等地区的一些低

2、附加值、高耗能、高污染的外贸型加工企业。1980年深圳经济特区初建时，当地人口只有60多万，30年后的今天，在深圳的土地上工作和生活的人已经超过1300万人。如果地少人多的矛盾不能解决甚至继续发展，深圳市将不堪重负，经济的持续健康增长将难以为继；土地、空间将难以为继；能源、水资源短缺难以为继；环境承载力严重透支难以为继。特区成立前10年，“三来一补”的加工业成为第二产业的主体，正是因为这种“三来一补”的加工性企业，使得深圳成为“没有规划，满天星斗，遍地开花”的发展模式，给以后带来了难以改造的城市病。深圳经过30年的发展，已经让世界知道了“中国制造”，但只靠“中国制造”的深圳是发展不了的

3、。深圳现在在任何方面都经受不了这种粗放式的经营模式了。发展——暴露致命弱点深圳从1990年起，高新技术产业开始起步，经过10多年快速发展，高新技术产业迅速崛起为深圳经济发展第一增长点。1991年高新技术产品产值仅22.9亿元，到2006年，已经达到6293.68亿元，比重达到56.04%，全年产值、发明专利申请、高新产值占工业总产值、GDP比重、具有自主知识产权的产值等重要指标，均名列全国其他大中城市首位。预计到2010年，深圳市高新技术产品产值达到10000亿元以上，年均递增15.6%；高新技术产品增加值占深圳GDP的比重以年均1.2%的比例增长，达到35%以上。深圳市2003—20

4、07年高新技术产品产值见图表：但是要实现这个目标必须解决目前困绕深圳发展的瓶颈问题：一、土地空间限制：深圳市总面积为1952.84平方公里，其中可建设用地931平方公里，不到上海、苏州等地辖区总面积的1/4,不到北京辖区总面积的1/8。除去已建设用地和各种不可建设用地，目前深圳剩余可开发用地仅200多平方公里，而近三年来，深圳每年平均出让土地面积在10－12平方公里，按这样的速度，剩余建设用地仅够出让20年。二、水资源的严重缺乏：深圳可以说是全国最为缺水的城市之一，2005年人均淡水资源占有量仅为203立方米，是全国的1/9和广东省的1/6，全市75%的供水水源依靠市外调入。三、电力能

5、源匮乏：2005年深圳全市每年总用电量为380亿千瓦时，从深圳市贸工局、深圳供电局获悉，2007年全省电力缺口已突破300万千瓦，深圳形势不容乐观。四、人口数量巨大：据统计，目前深圳实际管理人口已超过1200万人达到1400万人左右，人口增长速度过快，户籍人口和外来人口比例严重倒挂，人口素质偏低，人口因素与城市不协调、不平衡影响城市现代化进程。目前深圳正丧失劳动力成本优势，对人才吸引力已落后于上海、北京两地。五、教育资源、人才严重缺失：与北京和上海两地丰裕的教育资源根本不能相比,也落后于广州。北京高校数量56所、上海30所、广州20所。深圳不管是从数量还是质量上都和北京、上海、广州差了

6、很大距离。六、高新技术自主少：高新技术虽是深圳市第一支柱产业，但现阶段还存在着具有自主知识产权的产品比重偏低，增加值率偏低，对地方财税贡献偏低的突出问题，多年以来企业往往通过不断扩大产量来争取利润，而这又需要消耗大量的土地和资源，深圳已难以承受这种工业发展模式。“世界工厂”谋变之路深圳几十年的发展，所暴露出来的种种问题使政府意识到产业升级势在必行。为此出台了一系列的政策和意见。一、优化高新技术产业和先进制造业结构，推进建设三大产业集群深圳需要谋变在高新科技方面需要下重力。要抓主“整合链接提升”的产业发展这个策略，抓住产业调整升级这一发展的中心环节，调整高新技术产业和先进制造业结构，推动

7、加工贸易和“三来一补”企业的优化升级，提高制造业的自主创新能力和核心竞争力，加快形成电子通讯、数字化装备、家庭消费品三大制造业集群产业。首先要优化和集中资源配置，大力发展自主创新型高新技术产业。其次延伸产业链条，发挥电子信息产业优势，以信息化带动工业化，促进二、三产业的联动发展和产业内部结构优化。最后推动加工工业的集约化和规模化，增强市场竞争力，降低经营成本和资源消耗。二、大力加快发展现代服务业从目前深圳的产业发展来看，现代服务业发展与深圳城市