岳西光伏扶贫试点工作总体实施方案

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1、岳西县光伏扶贫试点工作总体实施方案根据国家能源局、国务院扶贫办《关于组织开展光伏扶贫工程试点工作的通知》（国能新能〔2014〕495号）及安徽省人民政府办公厅《关于实施光伏扶贫的指导意见》（皖政办〔2015〕34号）要求，为完成我县入选国家首批光伏扶贫试点县工作任务，扎实推进农村精准扶贫开发工作，充分发挥扶贫资金使用效益，帮助贫困群众开辟稳定的增收渠道，特编制我县光伏扶贫试点工作总体实施方案。一、基本情况（一）自然地理概况。岳西县位于大别山腹地、皖西南边陲，地理坐标东经115°50′—116°33′

2、，北纬30°39′—31°11′，地跨长江、淮河两大流域，与湖北省接壤。岳西是安徽省唯一一个集革命老区、贫困地区、纯山区、生态示范区、生态功能区“五区”于一体的县份。1936年，划并潜山、霍山、太湖、舒城四个县的边界结合部设置建县。距省会合肥197公里，距安庆117公里。岳西县总面积2398平方公里，辖24个乡镇、182个行政村、6个社居委，总人口40.1万。（二）贫困现状与发展机遇。由于地理、自然和历史等因素，岳西一直是安徽省以及大别山区29个国家扶贫开发工作重点县中贫困面最大、贫困程度最深的县份

3、之一。1985年被列为首批国家重点贫困县，2001年被正式批准为国家扶贫开发工作重点县，—8—2011年底，国务院《大别山片区区域发展与扶贫攻坚规划纲要(2011—2020)》将安徽、湖北、河南3省所辖的36个县确定为“大别山国家连片特困地区扶贫重点县”，我县是其中之一，这为大别山片区区域发展带来新的机遇。二、工作目标（一）总体工作目标。根据本县贫困村、贫困户规模与分布，结合地区社会经济状况、能源资源和电源结构、交通运输条件等基本条件，根据省能源局和省扶贫办的部署和要求，利用6年时间，到2020年，

4、采取以下方式，开展光伏发电产业扶贫工程。一是每年建设4MW贫困户分布式光伏发电系统，按照精准扶贫的工作要求，在贫困村当中筛选符合光伏发电建设条件的贫困户1000多户（2015年建设5000户），每户建设3KW的分布式光伏发电系统。二是本着自愿的原则申请建设村集体光伏电站，每村（居委会）拟建设60kw小型分布式光伏电站。三是利用全县的企事业单位屋顶（含经济开发区）建设分布式光伏发电系统。四是利用我县荒山荒坡、农业大棚或设施农业等建设2-3个地面集中式光伏发电站，充分发挥光伏发电投资企业和社会各界在本地

5、区光伏扶贫工作中的积极作用，以全面实现精准式扶贫的目标。（二）2015年度工作目标。一是按照精准扶贫的工作要求，2015年度在菖蒲镇毛畈村、菖蒲镇岩河村、毛尖山乡红旗村、石关乡东冲村、响肠镇新浒村、来榜镇枫树村、姚河乡沈桥村、头陀镇梓树村等8个试点村的基础上，在全县范围内选择5000户贫困户，每户建设3kW的分布式光伏发电系统。二是2015年计划每个乡镇选择不超过2个建档立卡的贫困村，本着自愿的原则申请建设村集体光伏电站，—8—每村（居委会）拟建设60kW小型分布式光伏电站，其中阳光电源公司2015

6、年度已捐赠建设村集体光伏电站的贫困村不再安排。三是企事业单位屋顶（含经济开发区）分布式光伏电站。四是积极有序推进20～50MW地面集中式光伏电站建设工作。三、工作原则充分尊重贫困村和贫困户意愿，实行贫困村和贫困户自愿申报、乡（镇）审核、县级审批。光伏扶贫重点扶持无劳动力、无资源、无稳定收入来源的贫困户以及无集体经济收入或集体经济薄弱、资源缺乏的贫困村。在实施光伏扶贫试点工程过程中要坚持六个原则，即：坚持政府主导、市场主体、政策扶持、试点先行、分步实施的原则；坚持先贫困户，后一般户，再企事业单位的原则

7、；坚持群众自愿、符合条件，宣传到位、程序到位，不强迫、可调节的原则；坚持严格执行政策，合理分配收益，确保贫困户利益的原则；坚持公开招投标，确保公平公正和质量安全长效的原则；坚持统筹规划、严加监管的原则。四、组织实施方式成立岳西县光伏扶贫试点工作领导小组，各乡镇均成立相应领导机构，加强光伏扶贫试点工作的组织领导，并将光伏扶贫工程作为乡镇和县直单位扶贫开发工作考评和县直单位绩效考核工作的重要内容。明确县直有关部门、中标企业及乡镇职责：—8—县扶贫办负责宣传发动、选择贫困村和贫困户、拟定年度计划、牵头组织

8、项目实施工作及县光伏扶贫工作领导小组办公室日常工作；县委组织部、县扶贫办负责村集体分布式光伏电站项目组织实施工作；县发改委负责做好协调项目备案，光伏发电指标的争取与分配，组织编制光伏扶贫实施方案、技术指南、用户手册，以及光伏扶贫招标标准合同工作；县财政局、金融办负责项目资金筹措与监管，协调金融机构、保险机构支持光伏扶贫工作；县经信委负责企事业（含开发区）厂房屋顶分布式和地面集中式电站建设项目；县招标采购管理局负责项目招投标组织实施工作及技术第三方（有关专家）确定工作；