第4课 古代的经济政策

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1、栾川一高2011级历史导学提纲（）主编人：杜海峰审核人：高一历史组使用时间：2012.2.10第4课《古代的经济政策》导学提纲【课标要求】知道古代中国农业的土地制度；了解“重农抑商”政策及其影响；分析中国资本主义萌芽发展缓慢的原因。【重点难点】重点：封建土地所有制的演变及其影响；“重农抑商”政策实施的原因及其影响；“闭关锁国”政策实施的背景及其评价。难点：“重农抑商”政策的评价；历代政府的经济政策与时代特点的关系。【知识线索】一、土地制度的演变：1、原始社会：土地属于氏族公社所有。2、奴隶社会（夏、商、西周）：井田制。*井田制：①含义：一切土地属于。

2、国王把土地，受封者世代享用，但不得与；同时要向国王交纳。庶民和奴隶在贵族封地上耕种，遭受着残酷剥削和奴役。那时的耕地，十分规整，成方块状，形同井字，被称为“井田”，这种土地国有制度被称为“”。②实质：奴隶制的土地国有制（周王的土地所有制）。③瓦解的原因：a、由于社会生产力（铁犁牛耕的使用和推广）的发展，井田以外的荒地被大量开垦为私田----根本原因；b、周王室衰微，诸侯之间的兼并战争频繁，土地转让关系进一步发展；c、诸侯视自己疆域内的土地为私产；d、在井田上耕作的劳动力不断减少。3、封建社会：封建土地私有制。*封建土地所有制一般可分为三种类型：封建地

3、主土地私有制（占主导地位）、封建土地国有制、农民土地私有制。*封建土地私有制：①形成背景（原因）：井田制遭到破坏。②确立：a、春秋：鲁国“初税亩”：公元前594年，鲁国首先规定：不论公田、私田，都要按亩收税。这实际上承认了土地私有的。b、战国：秦国“商鞅变法”：战国时期秦国的商鞅变法，废除井田制，以形式确立了封建土地私有制。-4-③弊端：土地兼并严重。*土地兼并：①原因：在下，地主依靠政治、经济特权，大量兼并农民的土地。②危害：A、政治上：a、贫富两极分化加大，阶级矛盾尖锐，社会动荡不安，危及王朝统治；b、导致政府赋税收入减少，激化了国家和地主之间的

4、矛盾；c、导致地主豪强势力壮大，影响到中央集权的加强。B、经济上：a、农民普遍贫困，购买力下降，阻碍了商品经济的发展；b、地租的沉重，使地主、商人乐于买田置地，影响手工业的扩大再生产和资本主义萌芽的成长。③抑制土地兼并：A、目的：维护小农经济，巩固统治；增加国家赋税收入。B、表现：a、北魏至唐朝前期，政府实行，制定官民占有土地的最高限额，限制土地买卖。b、明朝政府丈量全国土地，按照人丁和田亩的多寡收取赋税。C、作用（影响）：起到鼓励农民垦荒的作用，但不能真正阻止土地兼并。*“鱼鳞图册”：明朝政府为整顿田赋，多次在全国丈量土地，登记每块土地的面积、地形

5、、四至和田主姓名，并绘制图册。因所绘田亩图形很像鱼鳞，所以称为“鱼鳞图册”。它是确定土地所有权和的依据。二、“重农抑商”：1、含义：国家打击、限制手工业和商业的发展，保护、鼓励农业生产和小农经济（自然经济），以确保征派和征收，巩固。2、原因：①中国古代生产力不发达，农业是封建经济的核心（主要经济基础），能够提供生存的基本保障，而手工业和商业却无法提供，反而与农业争夺劳动力，影响到农业的生产发展。②稳定的农业赋税收入，可以保证国家的财政来源。③商业的不稳定性和商人的流动性大等特点不利于中央集权的加强，危及封建统治；而发展农业生产，能够将农民牢牢束缚在土

6、地上，便于加强控制和稳定社会秩序。④自给自足的自然经济（小农经济）始终在中国封建经济中占据主导地位，是决定性因素。⑤富商大贾往往囤积居奇、操纵物价，不利于社会秩序的稳定。-4-3、实施（表现）：①战国时期秦国的商鞅变法，首倡“重农抑商”。②西汉武帝推行一系列经济政策，包括：货币官营、盐铁酒专卖、官营贩运、物价管理，以及向工商业者加重征税等。这些政策在一定程度上抑制了富商大贾的势力。③明清时期，封建政府依然固守“重农抑商”政策，继续实行，垄断盐、茶等重要商品的经营，而对民营商业，不断加征商税，破坏工商业的正当经营，以致影响到的发展。4、评价（影响）：①

7、在封建社会的早期，对于促进社会经济（封建经济）的发展，巩固新兴的封建地主阶级政权，稳定社会统治秩序起到了积极作用。②在封建社会的晚期（末期），它破坏了正常的工商业经营，阻碍了商品经济的发展，阻碍了资本主义萌芽和社会经济的发展，违背了历史发展潮流，是造成近代中国落后于西方的重要原因。三、“海禁”与“闭关锁国”：1、明朝“海禁”：①原因：明朝初期，东南沿海倭患日益猖獗。明太祖担心流亡海上的敌对势力勾结倭寇，危及统治。②内容：人民不得擅自出海与外国互市，对外贸易只能在官方主持下进行。2、清朝“闭关锁国”：①原因：a、为了对付东南沿海的抗清斗争。b、西方殖民

8、者对东方的侵略扩张。c、清政府认为天朝大国物产丰盈，无所不有，无需与外国进行贸易。d、自给自足的自然经济（小