邓光志副市长材料.yao

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1、在全市“5·12”地震活动板房和救灾帐篷回收利用管理和处置工作会上的讲话市政府副市长邓光志（2011年4月日）同志们，这次全市“5•12”地震活动板房、救灾帐篷回收利用管理和处置工作专题会议，是按照市委、市政府要求，在我市活动板房和救灾帐篷回收利用管理和处置工作进行的关键时期召开的一次非常重要的会议，这次会议的主要任务是，对全市活动板房和救灾帐篷回收利用管理和处置工作进行再安排、再部署；是压担子、交任务，定时间表，立军令状的会议；是为打好活动板房和救灾帐篷回收利用管理和处置工作这场“攻坚战”再添措施，再鼓干劲的会

2、议。刚才，市“5·12”地震灾区活动板房回收利用管理和处置协调小组办公室副主任杜非同志全面总结了前段时期我市活动板房和救灾帐篷回收利用管理和处置工作，并对后期工作进行了安排部署，各县区、市级有关部门也作了交流发言，讲的都很好，我都同意，请大家互相学习借鉴。下面，我讲三点意见。一、要充分肯定前段时期我市活动板房和救灾帐篷回收利用管理和处置工作取得的成绩去年以来，在市委、市政府的高度重视和坚强领导下，全市活动板房和救灾帐篷回收利用管理和处置工作取得了较好成绩。8一是市政府成立了“5·12”地震灾区活动板房回收利用管理

3、和处置协调小组，组织领导了全市活动板房处置工作。明确了19个成员单位，落实了市民政局牵头，市救灾物资管理中心主抓。二是健全了活动板房回收利用管理和处置《审批制度》《台账制度》《公开拍卖制度》《公示制度》《资金管理制度》等各项制度，确保了空置活动板房和救灾帐篷回收利用管理和处置工作有序推进，收到较好的效果。三是“5·12”地震期间我市共接收活动板房59823套，救灾帐篷279204顶，截止目前已回收利用和处置的活动板房和救灾帐篷，都基本做到了账目清楚，去向明确、处置得当，未发现因活动板房和救灾帐篷的处置造成环境污染

4、和国有资产流失。刚才大家在交流发言中也讲到了很多很好的经验和办法，比如，我们在处置活动板房中率先实行的“两表一公示”制度，受到省“5·12”地震灾区活动板房回收利用管理和处置协调小组和民政厅的肯定和表扬。二、要清醒认识活动板房和救灾帐篷回收利用管理和处置工作中存在的问题和不足一是各县区工作进展不平衡，处置任务还十分艰巨。我这里有一份统计表，就不具体讲了，希望各县区针对不同情况，认真研究对策，弥补跟进。二是个别县区和市级部门重视不够。8在活动板房和救灾帐篷的处置和回收过程中，部分县区对活动板房和救灾帐篷纳入救灾物资

5、管理认识不足、重视不够。虽然各县区都成立了活动板房和救灾帐篷回收利用管理和处置领导小组和工作小组，但大都流于形式，相关部门联动性差，配合不力，履职不到位，效果不明显。在活动板房处置中，有几个县区的活动板房无法正常拆除，严重影响了市委、市政府规定的活动板房拆除时间进程。有的是因为老百姓的青苗费、复耕费没解决好，有的是因为住在板房的群众搬不出去，也有的是由于还有学生在板房居住无法拆除。同时，各县区都不同程度存在活动板房门、窗、铁皮被盗，被盗无人管现象，造成不必要的人为的活动板房报废和污染。三是处置主体混乱。按照省政府

6、办公厅〔2009〕211号文件规定，灾区县（市、区）人民政府是活动板房回收、利用、管理和处置工作的责任主体，板房和帐篷必须作为救灾物资管理，具体工作由民政部门牵头，相关部门配合，但在实际过程中各县区处置主体混乱。如利州区是指定由区财政局下的一个国投公司在进行处置，朝天区是由区国资委在全权处置，剑阁、青川等县区都存在乡镇、学校直接处置板房的现象。四是处置程序不规范，随意性较大。按照省政府办公厅对空置活动板房回收利用管理和处置工作的文件精神要求，各地在组织实施处置空置活动板房中，要对过剩或难以处置的活动板房进行公开拍

7、卖，拍卖所得经费列入同级财政专户。据了解，8在处置过程中，有的县区并未实行公开拍卖，而是指定由某个部门在牵头进行处置。有的县区是领导表态随意处置，个别县区是乡镇领导在表态、学校领导也在表态，处置、审批程序极不规范，有活动板房流失现象，个别地方还有燃烧板房废料，污染环境现象。五是处置报废原因不清。在活动板房和救灾帐篷的处置过程中，各县区都存在不同程度的报废，个别县区报废数量大，但原因不明。特别是活动板房的报废，一定要说得清楚原因，一定要经得起检查，否则很难接受历史检验。据统计全市活动板房报废数达18%，救灾帐篷报废

8、数更大。大量的报废就是国有资产大量的流失，就等于我们工作的失职，同志们一定要引起高度重视，有报废是正常的，说不清原因的报废就不正常，就有可能有人犯错误。三、要统一思想，再提高认识，加强协作，确保按时完成活动板房和救灾帐篷回收利用管理和处置工作任务（一）统一思想，提高认识市委、市政府要求在今年4月底前全面拆除空置活动板房，市民政局正积极组织对全市空置活动板房进行处置，但时间