矛盾纠纷调研报告 矛调调研文章[]

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1、矛盾纠纷调研报告矛调调研文章[1]9矛盾纠纷调研报告矛调调研文章[1]9矛盾纠纷调研报告矛调调研文章[1]9矛盾纠纷调研报告矛调调研文章[1]9矛盾纠纷调研报告矛调调研文章[1]9浅谈新形势下进一步提高矛盾纠纷排查化解的能力和水平近年来，随着市场经济的不断发展、改革开放的不断深入，以及由此而产生的社会利益调整，形成了人民内部矛盾纠纷日趋增长。其主要特点是：1、数量增大，组织程度高。信访总量逐年上升，集体访、联名信逐年增多，失业、失地人员在共同利益驱动下，在不断上访中相互结识聚集群访，甚至有人故意煽动、组织集访、闹访。2、参与面广，主体多元化。参访人涉及社会各阶层，包括在职和下

2、岗职工、社会无业人员、个体业主、民办教师、复转军人等。3、行为激烈，社会危害重。一些参访者常采用非法非理性的静坐、滞留、围堵政府机关等方式，情绪偏激，以此给政府施压，负面影响很大。4、矛盾复杂，处理难度大。群体性纠纷涉及政策规定与群众利益、少数人与集体利益、改革发展与个人观念之间错综复杂的矛盾，调处难度相当大，一旦调处不当，极易激化矛盾，使事态扩大。当前，矛盾纠纷主要集中在拆迁安臵补偿、城市管理及拆违、居民住房及福利待遇、企事业单位改制及职工社会保障、大规模建设与开发、群众对党政机关及其干部办事不公而不满等问题。形成上述矛盾的主要原因:一是政策变化快，保障措施滞后。经济发展、

3、社会变革和城区建设的力度空前加大，政策变化与保障措施衔接不上，形成了新的政策与群众眼前利益间的“断痕”，加上利益调整不能科学、及时到位，导致了部分群众对现行政策的不理解、不支持、不满意，甚至对抗。二是部分干部职工观念差、办事不公道。有的干部稳定和大局意识不强，与群众离心离德，有的不尽职责，不为群众排忧解难，有的自身不廉，腐化堕落加上追究不及时、不到位等使群众利益受到损害。三是“有困难找政府”理念根深蒂固。一些群众不善于用法律的手段维权，习惯依赖于政府解决困难;一些单位为了保稳定，面对矛盾纠纷惯用行政手段和“捂”的办法解决，助长了“集访来得快”、“不闹不解决”的风气，从而使矛盾

4、纠纷越来越多;少数基层干部面对复杂的纠纷束手无策，被动应付，矛盾上交，造成了政府工作的忙乱。应当说，绝大多数单位和部门对矛盾纠纷排查调处工作非常重视，为经济发展和社会稳定创造了比较和谐的社会环境。但也存在着部分问题，主要表现在:一是责任不明。少数单位排查调处没有建立责任体系，网络不到位，职责不到位，排查工作不到位;二是办法不多。调处和化解的方法简单，措施不力，大多数矛盾纠纷靠行政命令、领导出面解决，依法排查、调处不到位;三是调研薄弱。面对排查调处工作出现的许多新情况、新问题，一些单位没有新思路、新办法;四是信息不畅。在排查信息的搜集、传递、处理方式上运行太慢，信息网络化程度不

5、高，排查调处的反应能力迟钝甚至麻木;五是疏于督查。相当多的单位和部门只注重部署、交办，而忽略了查办、督办，往往出现上有政策下有对策，调处不到位，不到边，不到底的现象。随着改革开放的不断深入，一些深层次矛盾纠纷将会不断出现，而且增多。这些矛盾和问题既需要通过改革的手段、发展的办法逐步加以解决，更需要发挥排查调处工作在理顺情绪、化解矛盾、凝聚人心、促进稳定等方面发挥作用。因此我们领导干部必须进一步增强排查调处工作的紧迫感和责任感，逐步完善工作体系、创新机制、拓宽思路、不断提高综合运用法律、行政、经济等手段化解人民内部矛盾纠纷的能力和水平。一、抓源头，优化政策，科学排查1、坚持把广

6、大人民群众根本利益放在首位，提高行政决策的科学性、民主性、实效性。一方面党委、政府决策的方法和程序要符合科学发展观的要求和法律的规定，另一方面决策的内容要符合广大人民群众的根本利益。决策是决策者与决策对象互动的过程，一项决策的成功与否首先要看该项决策实施后，是否能取得广大人民群众的认同，并自觉自愿贯彻执行，否则就难以达到决策所预期的效果，并且极易产生普遍性的矛盾。因此，科学决策要坚持以最广大人民群众的根本利益为出发点和落脚点，要经过深入调研和充分论证，充分发扬民主，通过召开听证会，组织座谈，征求人民代表意见等广泛听取群众意见，政策出台之后也要搞好信息反馈，结合实际适时做出相应

7、调整。把因政策带来的负面影响降到最低程度，最大限度地减少因政策而产生的矛盾与纠纷。2、坚持排查与实际工作的紧密结合，建立反应灵敏的矛盾纠纷预防调处机制。最大限度地发挥基层的排查、预测、调处、解决矛盾纠纷的作用，增强群体性问题预测预报的准确性、及时性和深入性。要在坚持定期排查与重点排查的基础上，结合本地工作中心、重大项目、改革措施等开展专项排查，并且要求各单位和部门将排查工作与本单位、本部门的中心工作同时研究部署。在各项工作和措施执行过程中，对潜在的带有一定倾向性、普遍性和敏感性的问题，及时预测，认真研究