国企产权制度改革问题(范文)

《国企产权制度改革问题(范文)》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。

1、国企产权制度改革问题【摘要】本文特别强调在现代市场经济条件下"产权流转"的必要性与重要性。任何资产，无论多么庞大，都是可以流转的，通过股票市场就是主要的流转方式。因此，将产权固定在什么"制"上，并不是很恰当的。国有制经济只适合于计划经济，但不适合于市场经济。如果以"所有权与经营权相分离"的办法让国有企业获得市场经济所需要的独立的经营管理权，则又容易产生"内部人控制"现象，因此想以"所有权与经营权相分离"钵的办法在保持企业产权的国有属性的情况觥下，让企业适应市场经济而生存与发展，蕴也不是很恰当的办法。出路只有一条：

2、通过股份制而将所有非公益性的国企产权转翱制出去，变成民有民营的企业。【砍关键词】国有企业，民有民营，股份制，产权改制，产权流转，公正的平台，所有蚨权与经营权相分离，国民经济命脉，一中国国有企业的产权制度改革，是目前争咿论得最多的问题，特别是郎咸平"炮轰"阔格林柯尔的顾稚军及顾稚军因相关问题被倪拘之后，更加热闹非常。以"产权制度改肖革"为基本取向的国企"改制"，是中央脐的决策，并非单纯是某些经济学家的主张⑶所为，因此，所出现的问题并不能完全算饺在所谓"主流经济学家"的头上。中央决攴定对国企"抓大放小"已经充分1

3、1/11说明：除畿了少数大型国有企业外，所有国企全部都猾要改制，由国有转为民有，变成民有民营溯经济成分。而到现在，中央甚至连大型国企也想进行产权改制了，通过资产上市、尘股份出让的方式，银行、石化、电信等等⒅几乎所有领域的大型企业转制为社会化所械有、社会化经营，已经不是什么难事，只昶要将股权占有量升上滑下则可。比如如果魇中国银行上市，而政府又愿意将自己对中社国银行的股分占有量降低到50%或更低吼的程度，则中国银行就不再是中国政府属下的企业，已经不再是"国有企业"了；翕但情况也可以反过来，政府在股市上收购撼中国银

4、行股分达到50%以上，则企业重垓新回到政府手上而重新变成国有企业。一ぃ个典型的事例是：日本小泉政府提出议案垲要将被称之为世界"巨无霸"的"日本邮灵政公社"股分化，首先由政府持有100%的股分，然后打算在10年间将这些股分全部出售，最终使原属于日本政府经营持的纯公益性的"日本邮政公社"完全民有㈩民营化。这个事例无论本身是否合理，是对是错，至少告诉我们一个道理：任何资睚产，无论多么庞大，都是可以流转的，通录过股票市场就是主要的流转方式。因此，貘将产权固定在什么"制"上，并不是很恰叶当的。有人甚至对国家主办与拥有

5、公司┏企业提出质疑。如中共中央党校《学习时楫报》最近刊登题为《当前改革的聚焦点：址政府的双重身份与双重功能》的文章，指惬出政府所具有的双重身份与双重功能问题闷：11/11"我们这个社会主义国家与西方国家不狰同，政府不仅只是政治实体，而且还受国屠家委托履行经济实体的职能，拥有大批国阋有企业。国家所有制企业，实际是政府所哔有制企业。政府一身兼有’政治实体’、和’经济实体’的两重身份，同时履行两檬种不同职能，使得政府既不能成为真正的怡’公共服务’者，也不能成为国有资产的枥有效的’所有者’。"并且进一步指出，髅国企改革

6、的"重点应是政府本身的定位与复职能问题，关键在于解决政府一身兼有双昏重身份与双重职能。只有把作为’经济实こ体’的身份与职能从政府身上分离出去，亦政府才能充分履行’政治实体’的身份与餍职能，成为’公共服务型’政府。"问题梯在于，如果政府不能再以"经济实体"的溥身份与职能，去经营管理国有企业，完全续放开让国企自行经营又担心"内部人控制钰"问题，那么这些国企到底何去何从？出路只有一条：通过股份制而将所有非公益儋性的国企产权转制出去，变成民有民营的羲企业。政府只办那些被介定为公益性的非醣盈利性企业，这些企业不能赚取利润

7、，必锶要时要牺牲自身利益而维护公益产品的低綮价格。比如如果石化行业的企业被介定为胥政府所有，那么它不能再通过出售石油类产品而赚取利润，它存在的目的是要维护干石油产品的低价格，由此引起的亏损由政只府补贴。这才体现出企业的公益性质，否蹋则，如果它变成以盈利为目的，那么它就耨不应再由政府主办，应由民间通过市场竞争来主办。产权通过股权形式的这些动葆作，使我们意识到一个问题，11/11"生产资料畹所有制"并非是一个很确切真实的问题，盈因为我们并不能将生产资料局限于某个"犁制"之下，从而形成公有制与私有制之分。复杂社会

8、之中生产资料的各种混合体制粤，已经是最常见的事实，因为它最适合于祚社会经济的运动发展。一个企业的厂房、机器设备、原材料积累等等有形无形的资崇产，它们并非只局限于某种所有制之下，姒比如只局限于国有制、集体所有制、个人皙所有制等；而是充分流转的。我们知道，槛市场经济并不仅仅是消费品市场的经济形耵态，而且包括生产要素的市场经济如资本旅市场、劳动力市场、技术市场等等。这些斟市场