赛迪顾问-绿色低碳重点小城镇申报指南

《赛迪顾问-绿色低碳重点小城镇申报指南》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。

1、前言一、研究目的在落实科学发展观、推动低碳生态城镇转型的政策背景下，2011年6月，财政部、住房和城乡建设部联合发布《关于绿色重点小城镇试点示范的实施意见》，具有以下实施意义：1、落实科学发展观，满足城镇人民生活客观需要绿色低碳重点小城镇申报通过创建一批生态环境良好、基础设施完善、人居环境优良、管理机制健全、经济社会发展协调的城镇，切实为提高小城镇建设的质量和水平提供示范，为建立符合我国国情的小城镇建设发展模式积累经验。2、争取专项实施资金，缓解城镇建设资金匮乏问题在获得“绿色低碳重点小城镇”称号后，中央财政将运用城镇污水管网

2、建设、建筑节能、可再生能源建筑应用、环境污染等专项资金向绿色低碳重点小城镇倾斜。3、提升城镇形象，推动低碳生态城镇转型绿色低碳重点小城镇实施的一揽子建设基本涵盖了中国传统小城镇迫切需要加强及改造的内容，有助于从根本上提升城镇形象，推动低碳生态城镇转型。4、紧密部委合作，优化政府资源配置“绿色低碳重点小城镇”作为落实中央“十二五”规划的重要载体，受到了国家财政部、住房和城乡建设部、发展和改革委员会等相关部委的高度重视，可以建立起城镇与相关部委的紧密联系，优化地方政府资源配置。5、达成考核目标，满足城镇节能减排约束性要求国家高度重

3、视节能减排工作，2011年8月，国务院公布了“十二五”节能减排的主要目标，即到2015年全国万元国内生产总值能耗预计比2010年下降16%。三、主要结论1、2011年9月，财政部、住房和城乡建设部、发展改革委员会公布了第一批七个试点示范绿色低碳重点小城镇的名单，包括北京古北口镇、天津市大邱庄镇、江苏省海虞镇、安徽省三河镇、福建省灌口镇、广东省西樵镇、重庆市木洞镇等。2、绿色低碳重点小城镇原则上实施一揽子建设，具体包括村镇污水管网和设施建设、村镇垃圾收运和处理、太阳能和浅层低能可再生能源建筑应用、既有建筑节能改造、保障性住房建设

4、、园林绿化、农村危房改造、镇区道路、历史文化名镇名村和特色景观旅游名镇（村）、商贸流通设施等项目建设。3、绿色低碳重点小城镇将针对应用可再生能源和新能源、建筑节能及发展绿色建筑、城镇污水管网建设、环境污染防治实施方案、商贸流通服务业等五个类别项目进行重点扶持。第一章绿色低碳小城镇发展意义与政策解读一、绿色低碳小城镇发展意义1、小城镇是我国低碳发展体系中的重要组成部分小城镇是中国特色城镇体系中的重要环节。近年来，随着城乡经济社会发展和城镇化战略实施，我国小城镇得到了较快发展，积聚人口规模不断增加，有效促进改善了当地居民生产生活条

5、件，推动了区域协调发展。但当前，我国小城镇建设发展中存在着资源能源利用粗放、基础设施和公共服务配套不完善、人居生态环境治理滞后等突出问题，因此小城镇的低碳化道路探索也成为了我国低碳发展战略中的重要环节。2、绿色低碳小城镇是国家低碳发展的基层示范由于大型城市受到人口增长快、城市规模大、统筹难度高等方面的制约，在探索低碳发展路径的过程中存在更大难度，而小城镇在城镇化过程中已成为有效连结城市与农村的纽带，其探索低碳化发展路径不但有利于引导城乡建设模式转型，增强节能减排能力，缓解大城市人口压力，推进城镇化可持续发展，也有利于增强小城镇

6、居住功能和公共服务功能，提高人口和经济集聚程度，统筹城乡经济社会发展，更有利于增强城乡居民消费能力，加快服务业发展，促进扩大内需，推进经济结构调整。与此同时，小城镇所具备的灵活性优势也更有利于低碳化城市体系的建设与低碳技术的广泛应用。因此，绿色低碳小城镇的建设是低碳化发展的基层示范。3、绿色低碳小城镇试点建设已获得国家重点支持基于小城镇在低碳发展中的重要地位，2011年6月，财政部、住房和城乡建设部联合发布《关于绿色重点小城镇试点示范的实施意见》，正式探索小城镇的绿色低碳发展道路；2011年9月，财政部、住房和城乡建设部、国家

7、发展和改革委员会联合发布关于印发《绿色低碳重点小城镇建设评价指标（试行）》的通知，并在随后发布《关于开展第一批绿色低碳重点小城镇试点示范工作的通知》，选定7个城镇为首批试点。一系列文件的发布，标志着政策推动绿色低碳重点小城镇建设的逐步完善及进程，获得绿色低碳重点小城镇试点示范的小城镇将获得诸多政策支持。表1小城镇建设相关法律与规划发布时间政策名称发布单位相关内容1984年《中共中央关于1984年农村工作的通知》国务院重点关注了农村和城镇建设等问题。1997年《十五大报告》国务院提出要搞好小城镇规划建设。1998年《关于农业和农

8、村工作若干重大问题的决定》国务院第一次提出了“小城镇大战略”问题。2000年《中共中央、国务院关于促进小城镇健康发展的若干意见》国务院明确指出发展小城镇，是实现我国农村现代化的必由之路。2000年《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》国务院要从各地的实际情