海南房地产城镇化概况和思考

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1、海南房地产与城镇化建设概况和思考一、海南概况海南位于中国的南端，北以琼州海峡与广东划界，西临北部湾与越南民主共和国相对，东濒南海与台湾省相望，东南和南边在南海中与菲律宾、文莱和马来西亚为邻。是中国的第二大岛屿，是中国唯一的热带滨海省份，海岸线长达1528公里，其中具备旅游房地产开发条件的岸线约占50—60%，与世界著名的如迪拜、巴厘岛、夏威夷等相媲美。海南省有3个地级市：海口、三亚和三沙；6个县级市：文昌、琼海、万宁、五指山、东方、儋州；10个县及自治县；1个目前在全国唯一享受保税区政策的国家级开发区：洋浦开发区。二、海南的社会经济发展相对全国其它省区来说，海南的经济总量很小，2012

2、年居全国倒数第四位，仅排在宁夏、青海和西藏之前。海南省2012年的GDP按各市县GDP汇总数据为2579亿元[1]，其中海口和三亚两个中心城市合计为1151亿元，占全省GDP的44.6%；GDP超过100亿元的分别有儋洲、澄迈、文昌、琼海、万宁、东方和临高，这5市2县合计为1003亿元，占全省的38.91%；其余8县1市2012市各自的GDP均不到100亿元，合计为424亿元，占全省的16.4%，其中五指山市最低，为16.58亿元。海南的财政收入一直占GDP的30%左右，这一方面说明政府在国民经济中的主导作用非常强，超过了其它省区；另一方面也说明海南的税收和各种行政收费仍然很高。从海南

3、欠发达的省情考虑，海南省委省政府认为，现阶段海南的当务之急是努力扩大投资，增加投资对经济总量的贡献率。在2013年的海南省政府工作报告中明确表示要继续推进“项目建设年”。这已经是海南连续两年设立“项目建设年”。（一）海南发展规划2006年4月海南省政府批准实施《海南城乡总体规划2005-2020》，提出要把海南全省当作一个城市来规划建设。2011年3月，海南省发布《海南省十二五规划纲要（全文）》，主要阐明省委、省政府未来五年推进国际旅游岛建设发展的战略意图和工作重点，作为政府履行职责的重要依据，具体规划出如何逐步把海南建设成为生态环境优美、文化魅力独特、社会文明祥和的开放之岛、绿色之岛

4、、文明之岛、和谐之岛。（二）“大企业进入，大项目带动”战略成效显著海南从2005年开始实施“大企业进入，大项目带动”《海南房地产与城镇化概况和思考》第19页共19页战略。中海油在已对琼投资100亿元的基础上，又投资84亿元建设海南液化天然气站七及配套电厂。中远集团计划投资100亿元，在港口、物流、航运、修船、博鳌亚洲论坛会址等五方面与海南合作。中信集团计划10年投资100亿元建设海南神州半岛。中核集团和华能集团合资建造海南昌江核电工程，总投资近190亿元。截至目前，共有105个投资1亿元以上的龙头型大项目在海南落户，总投资额达308亿元。（三）洋浦经济开发区[2]1992年3月，经邓小

5、平同志亲自批示，洋浦经济开发区被国务院批准设为国家级开发区。洋浦港为国家一级开放口岸，处于东亚和东南亚国际海运主航线中心，是中国唯一实行保税区政策的国家级经济开发区。现在区内有100万吨木浆、800万吨炼油、燃气电厂等大型龙头项目。洋浦港可停泊30万吨的油轮。目前洋浦规划以现有69平方公里范围为基础，新增居民安置区、围填海区域和发展预留用地等共计约120平方公里，其中建设用地115平方公里。2030年，洋浦经济开发区将产生城市人口25万人，其中本地人口9万人，外来人口16万人。洋浦开发区的定位：1、具有国际航运和物流中心承载能力的枢纽港；2、石油及天然气储备中转基地；3、石油化工产业基

6、地；4、制浆造纸及纸制品一体化加工产业基地；5、其它重要产业——现代临港装备制造产业基地。洋浦开发区近期用地控制如下：1．基本原则：（1）公共设施用地大部分建筑高度控制在50米以内，局部不超过100米，容积率1.5—3，绿地率25%—40%进行控制；（2）居住建筑建筑控制在24—50米范围内，宅基地住宅楼控制在3层以下，容积率0.5—1.5，绿地率不低于35%进行控制；（3）工业建筑可根据相应的工艺生产要求及行业标准进行高度控制，原则上采用上下限方法进行弹性控制，上限控制在1.2左右；（4）仓储用地和港口用地内开发容积率较工业用地上下限分别降低。2．具体土地规划规划工业用地共48.3平

7、方公里，集中布置在西部滨海地区和开源大道之间南北长12公里，东西宽7公里的地区；规划仓储用地9.4平方公里；规划居住用地772.9公顷，考虑12-16万人的居住。中学按每5—6万人配置一所，服务半径为1000米左右，用地规模为4－5公顷，共规划设置中学3所。规划公共服务设施用地403.8公顷，包括行政办公用地、商业金融用地、医疗卫生和教育科研用地。洋浦近期将建设的项目主要如下：1．工业项目石化产业：海南炼化60万吨PX项目、2000万炼油扩建工