公安机关重大责任事故案件侦办步骤

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1、公安机关重大责任事故案件侦办步骤　　公安机关具有侦办重大责任事故案件的职责。在侦办该类案件时，公安机关会谨遵判定事故性质、认定责任、确定罪名等几个步骤，并与事故调查各方协作。　　根据1997年《刑事诉讼法》规定，重大责任事故案件由检察机关移交公安机关管辖，公安部进一步明确由治安部门管辖重大责任事故案件。　　侦办特点及难点　　从工作实践看，重大责任事故案件侦办工作主要有以下特点：后果严重、社会关注度高，办案压力大；调查取证任务艰巨；事故责任认定难度大，罪与非罪的界限模糊，涉案岗位和涉案人员关系复杂，刑事责任分

2、解剥离较为困难；部门利益纠缠，与有关行业主管部门的协调工作，主要体现在调查取证、技术鉴定等方面；技术调查报告的出台速度，影响办案进程。　　当前，困扰基层公安机关侦办重大责任事故犯罪案件的难点，主要集中在办案程序和公检法三家的协调配合问题上，特别是证据规格问题。查明事故原因是事故追究责任的基础。生产安全事故往往都是由各级人民政府批准成立联合调查组进行调查。司法实践中，一些重特大事故发生后，有关主管部门牵头组织调查，不清楚公安机关有《刑事诉讼法》赋予的侦办重大责任事故案件的职责，不通知公安机关参加，往往遇到责任

3、人逃匿等棘手问题，才通知公安机关参与调查，而此时大量刑事证据已经灭失。　　另一方面，一些地方检、法部门多将事故调查组的技术调查报告作为批捕、起诉的必备证据，对没有技术调查报告的，则不予批捕、起诉。由于重大责任事故追责往往触及某些部门利益，一些事故技术调查报告出台比较困难。要严格按照法定时限批捕、起诉，由于技术调查报告不能如期出台，往往造成犯罪嫌疑人超期羁押，影响案件侦办工作。　　公安机关的职责　　根据《刑事诉讼法》《生产安全事故报告和调查处理规定》《公安机关办理刑事案件管辖分工规定》，公安机关主要承担以下职

4、责：一是公安机关作为事故调查组成员单位之一，依法参加事故调查工作；二是依法侦办重大责任事故案件。　　根据事故类型不同，公安机关在现场处置和调查承担的任务轻重也不同。分为两种情况：一是对于火灾、危险物品肇事、大型群体性活动挤踏造成的群死群伤事故等传统意义上的治安灾害事故，由政府或公安机关牵头组织现场处置工作，公安机关承担的任务较重，除了承担现场警戒、交通管制工作外，要承担指挥调度、组织抢险救灾、紧急疏散等工作。同时，还要侦办重大责任事故案件。　　二是对于瓦斯爆炸、锅炉爆炸、建筑物坍塌等生产安全事故，由政府或有

5、关部门牵头组织现场处置工作，公安机关在政府领导下，积极配合有关部门做好处置工作，承担现场警戒、交通管制等工作，主要任务是侦办重大责任事故案件。　　值得注意的是，要注意把握重大责任事故与生产安全事故的区分，重大责任事故是刑法意义上的法律术语，生产安全事故既是法律术语，也是行业术语。单凭事故类型，难以确定由公安机关哪个警种和部门负责案件侦办工作，主要还是看涉案罪名，比如，交通事故不一定全部由交警部门负责刑事案件侦办工作，有些交通事故也可能涉嫌重大责任事故罪、危险物品肇事罪等，应该由治安部门管辖。同样，火灾事故不

6、一定全部由消防部门负责案件侦办工作，有些火灾也可能构成重大责任事故罪，应该由治安部门管辖。　　重大责任事故案件侦办步骤　　重大责任事故案件侦办工作，大致分为事故性质判定、责任认定、罪名确定等几个环节。　　事故性质判定　　重大责任事故这个名词包含三个关键词：第一是“事故”，首先，要有发生事故这一后果，即造成重大伤亡事故或者其他严重后果。其次，要涉及追究“责任”，要有单位或人员承担刑事责任。第三，要“重大”，事故后果要达到立案追诉标准。　　对于一起生产安全事故，可以采用剥离法，逐步分清事故的性质，第一个层次，区

7、分故意破坏事故与非故意破坏事故，如果是破坏事故，就按照故意犯罪处理，请刑侦部门介入，可能就不存在行政责任倒查的问题。第二个层次，在非故意破坏事故中，区分责任事故与非责任事故。第三个层次，一是在责任事故中，区分一般责任事故与重大责任事故；在非责任事故中，区分意外事件、自然事故、技术事故、科学试验失败。　　重大责任事故与破坏事故的区分，一是要分清故意和过失，二是要分清有无犯罪目的和动机。　　重大责任事故与一般责任事故的区分，一般责任事故与重大责任事故在主体、客体、主观方面都是一致的，区分界限主要看事故后果。如果

8、事故主体、客体、主观方面都符合重大责任事故罪的构成要件，但事故后果并未达到法定标准，则作为一般责任事故处理，对责任人员做行政处分或经济处罚。　　重大责任事故与意外事件的区别，一是正确区分“不能预见”与“没有预见”。所谓“不能预见”，是指出于人们意外的突然变化或是超过行为人职责应该认识的范围以外的变化，“没有预见”是指行为人应当预见自己的行为可能发生危害社会的结果，因为疏忽大意或者过于自信而没有预见。二是正确把握“