深圳市属企业国有产权变动监管规定

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1、深圳市属企业国有产权变动监管规定 第一章 总 则 第一条 为规范企业国有产权变动行为，加强企业国有产权变动的监督管理，防止国有资产流失，根据《中华人民共和国企业国有资产法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》、《企业国有产权转让管理暂行办法》及其他有关法律、法规、规章，制定本规定。第二条 本规定所称企业国有产权，是指国家对企业以各种形式的出资所形成的权益、国有及国有控股企业各种投资所形成的应享有的权益，以及依法认定为国家所有的其他权益。本规定所称国有产权变动，是指因企业国有产权转让、国有产权无偿划转、增资扩股等引起国有产权权属变动或比例增减的行为。第三条 本规定适用于深圳

2、市国有资产监督管理局（以下简称市国资局）直接履行出资人职责的国有独资企业、国有独资公司和国有控股公司（以下统称直接出资企业）及其所属企业发生的产权变动行为。本规定不适用国有参股企业所持有的产权变动行为。第四条  金融类企业国有产权转让和上市公司的国有股权转让，按照国家有关规定执行。国有创投企业所持有的企业产权变动行为，国家、深圳市另有规定的，从其规定。第五条  企业国有产权变动应当遵循公开、公平、公正的原则，遵守国家法律、法规、规章和有关政策规定，有利于国有经济布局和结构的战略性调整，促进国有资本优化配置，保护国家和其他各方合法权益。第六条  发生变动的企业国有产权权属

3、应当清晰，权属关系不明确或者存在权属纠纷的企业国有产权不得进行变动。被设置为担保物权的企业国有产权转让，应当符合《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国担保法》等相关法律的有关规定。第七条  市国资局是企业国有产权变动的监督管理机构，履行下列监管职责：　　（一）按照国家法律、法规、规章的规定，制定企业国有产权变动监管制度和办法；　　（二）按照本规定第十四条规定的权限，决定或者批准企业国有产权变动事项，审议直接出资企业控股权变动事项并按规定报请深圳市人民政府批准；（三）负责市属国有企业的资产评估管理工作；（四）选择确定从事企业国有产权交易活动的产权交易机构，并对其从事的

4、企业国有产权交易活动进行监督管理；（五）负责企业国有产权变动情况的监督检查工作；（六）负责企业国有产权变动信息的收集、汇总、分析工作；（七）履行本级政府赋予的其他监管职责。第八条 直接出资企业对企业国有产权变动履行下列职责：　　（一）按照国家及深圳市有关规定，制定所属企业国有产权变动管理制度和内部决策程序，并报市国资局备案；　　（二）对所属企业国有产权变动行为是否有利于提高企业的核心竞争力，促进企业的持续发展，维护社会的稳定等进行研究论证；（三）按照本规定第十四条规定的权限，决定所属企业国有产权变动事项，研究、审议重要下属企业的重大产权变动事项，并按规定报市国资局批准；

5、（四）向市国资局报告有关国有产权变动情况；（五）履行市国资局赋予的其他职责。 第二章 企业国有产权变动内部决策程序 第九条  变动产权的持有单位（以下简称产权单位）应当做好企业国有产权变动的可行性研究，通过充分论证、比较分析形成企业国有产权变动方案。第十条  企业国有产权变动的可行性研究应当遵循有利于国有经济布局和结构调整，有利于提高企业核心竞争力、促进企业长远发展，有利于保护国家和其他各方合法利益，有利于变动方案可能实现的原则。第十一条  企业国有产权变动方案应当载明下列内容：　　（一）产权变动企业国有产权的基本情况；　　（二）企业国有产权变动行为的有关论证情况；（三

6、）产权变动企业涉及的债权、债务（包括拖欠职工债务）的处理方案；（四）企业国有产权变动收益处置意见；　　（五）企业国有产权交易公开挂牌的主要内容，受让方资格条件的设置情况。企业国有产权变动导致产权单位不再拥有控股地位的，应当提出产权变动企业涉及的职工安置方案。第十二条  产权单位应按照企业内部决策程序对企业国有产权变动方案进行审议，并作出书面决议。涉及职工合法权益的，应当听取产权变动企业职工代表大会的意见，职工安置方案应当经职工代表大会讨论通过。第十三条  产权变动企业的董事、监事、高级管理人员或者其近亲属，或者这些人员所有或者实际控制的企业如受让国有产权的，应当参加平等

7、竞买，相关的董事、监事和高级管理人员不得参与转让方案的制定和组织实施的各项工作。 第三章 企业国有产权变动批准程序 第十四条  企业国有产权变动按下列权限决定或批准：重形（一）市国资局直接持有的国有产权变动，由市国资局决定。其中，涉及直接出资企业控股权（含绝对控股权和相对控股权，下同）发生变化的，应当报请深圳市人民政府批准；（二）直接出资企业及其所属企业所持有的国有产权变动，由直接出资企业决定或批准。其中,重要下属企业的重大产权变动事项，应当由直接出资企业审议后报市国资局批准。重要下属企业的重大产权变动事项包括：1、股权变动涉及变动企业控