浅谈如何构建新型农村养老保险第三稿

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1、人才培养模式改革和开放教育试点毕业设计（论文）安徽广播电视大学“一村一名大学生计划”毕业作业（调查报告）分校名称马鞍山分校年级名称09春一村一大专业名称农村行政管理课题名称浅谈如何构建新型农村养老保险学生姓名吴斌指导教师陈建雄2011年6月15日10【论文摘要】本文分析了新型农村养老保险体系的必要性及现状和存在的问题，探讨了建立符合社会主义市场经济体制要求的新型农村养老保险体系的内容和应该采取的措施。关键词：农村新型农村养老保险构建10目录论文摘要--------------------------------------------------1关键词-------------

2、---------------------------------------1一、建立和完善新型农村养老保险体系的必要性和迫切性--------3（一）建立和完善新型农村养老保险体系是维护农民国民平等权益的需要------------------------------------------------------3（二）建立和完善新型农村养老保险体系是应对农村人口老龄化严峻形势的需要------------------------------------------------5（三）建立和完善新型农村养老保险体系是维护农村稳定和促进农村经济发展的需要-----------

3、---------------------------------5二、当前新型农村养老保险体系问题之所在--------------------5（一）制度体系不健全，保障功能弱--------------------------5（二）保障层次低、范围小、覆盖面狭窄----------------------6（三）保障标准太低----------------------------------------6（四）多头管理，政出多门----------------------------------6（五）基金管理不规范----------------------------

4、----------7三、建立和完善新型农村养老保险体系几点建议----------------7（一）加快新型农村养老的立法步伐--------------------------7（二）加速农村经济发展，多渠道筹措新型农村养老保险资金----8（三）建立统一的、有权威的新型农村养老保险管理机制--------910（四）加强对新型农村养老保险基金的监管力度，提高基金的营运水平--------------------------------------------------------9（五）着重建立和完善农村新型农村养老保险制度--------------9参考文献----

5、---------------------------------------------10浅谈如何构建新型农村养老保险十六届五中全会明确指出：加快完善新农村养老保险体系，建立健全与经济发展水平相适应的新型农村养老保险体系，基本建立新型农村全作医疗制度，有条件的地方要积极探索建立农村最低生活保障制度，认真研究制定应对人口龄化的政策措施。然而，从实际情况看，相对于城市社会保障体系而言，政府对新型农村养老保险制度建设的支持明显不足。以我们马鞍山市为例。本市大多数农村地区，居民从正式制度中得到的保障待遇几乎是零。资料显示，2000年占人口70%左右的农民的新型农村养老保险支出仅占我市

6、新型农村养老保险费用总支出的11%，而占总人口30%的城镇居民却占全国社会保障费用的89%；人均占有方面，城市人均养老保险费455元，农民仅人均15元，相差30倍；从覆盖面看，城市已达90%以上，而农村只有24%。此种状况将成为我市全面建设小康社会和社会主义和谐社会的重大障碍。因此，建立和完善新型农村养老保险体系，对完善社会主义市场经济体制，促进农村经济可持续发展，建设社会主义新农村，具有十分重要的意义。一、建立和完善新型农村养老保险体系的必要性和迫切性10（一）建立和完善新型农村养老保险体系是维护农民国民平等权益的需要。以我市花山区为例，该区为本市的中心地带，除市区外，辖郊区一

7、个最大的乡镇——霍里镇，霍里镇坐落于马鞍山市的东大门，总面积88平方公里，耕地面积2.68万亩，辖十三个村两个街道，总人口3．72万人，其中农业人口2.85万人，是一个以农业人口为主的乡镇。近几年来，随着我市“东向发展战略”的实施，城市化发展进程进一步加快，我区位于“东向发展”中心地带的霍里镇首当其冲，自2004年以来，随着城市化进程的加快，市政道路、环路及高等院校等一批批重点项目的上马建设，以及我区工业园区的建设，该镇近几年已被征用了近2／5的土地，由原有的4000多亩减至不足