适应新形势 探索新机制 促社会和谐.doc

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1、适应新形势探索新机制促社会和谐——关于提高维护社会稳定能力的思考铁锋区维稳办做好新时期维护社会稳定工作是构建社会主义和谐社会的重要基础工作，是密切党和人民群众血肉联系，有效化解社会矛盾，维护社会稳定，巩固党的执政基础的关键。维稳能力已成为检验国家和地区党委执政能力的一项重要指标。我区是全市中心城区之一,也是历史老城区。辖区单位多为改制企业，下岗失业人群居多，流动人口、弱势群体占相当比例，维稳形势复杂，特别是基层稳控手段偏弱，工作压力较大。特别是进入2009年以来，作为原我区纳税大户—北方集团齐轨道设备公司（原车辆厂），由于受到当前国际经济危机波及和影响，导致

2、现阶段企业停工停产，在财政税收上给我区带来极大的不利，也使我区社会稳定形势异常严峻。加之部分历史遗留问题为主要原因形成的群体性事件时有发生，正逐步成为影响我区社会稳定的主要问题之一，给全区维稳工作带来了前所未有的考验与挑战。就如何做好新形势下维护社会稳定工作而言，必须正确应对当前形势的严峻考验，在制度变革、经济转轨、社会转型中坚定把维护社会工作作为首要的政治责任，做到服务发展、稳定一方。10一、全区维护社会稳定工作基本情况全区机关均建立了综治维稳领导机构，普遍设置了综治办、维稳办。其中成立各级调委会68个，成员单位达到237家，发挥作用较好的有182家，调解

3、成功率达到了77.8%。2008年，全区共接待群众来访430件（批）次、4203人次。其中群众个人访296件次、845人次，集体访134批次、3358人次。（一）维稳人员配备充足。2008年初选调了3名综合素质高、业务能力强、适应新时期政法综治工作新要求的同志，充实到综治维稳办担负中坚力量。为了增强基层维稳力量，自2007年起，将分配到我区的7名军转干部全部安置到七街一乡专职从事综治、维稳、平安工作，力量配备达到了历史最高。为了加强基层维稳基础建设，对矛盾排查化解、情报信息收集、加强社会管理、突发事件防范处置等工作实行规范化作业，制定了区、街、乡统一立卷，分

4、级管理的办法，目前，全区建立较为完备三类台帐（矛盾纠纷排查台帐、涉法涉诉信访台帐、群体访台帐），夯实了维稳基础建设。（二）基层维稳网络健全。组建有8个类型的综治维稳队伍。其中：专职保安队伍88支770人；市场治安员队伍25人;“4050”人员专职治安员队伍327人；校园义务治安员队伍76人；农村兼职联防员238人；全区社区居委会普遍建立了以老党员、老干部、老工人为主的“三老”10巡逻队，全区48个社区中保持常年参加活动的有近200人。交通协管队伍55人。综治维稳监督员队伍24名。这些队伍主要服务于企业安保、市场防火、小区治安、农村联防、纠纷排查、矛盾化解、社

5、会监督等。定期不定期活跃在全区城乡的各个角落，起到了很好的基层防线作用，确保了一般性矛盾问题不出基层。二、我区维护社会稳定工作基本做法近年来，我区维护社会稳定工作在区委、区政府的正确领导和上级维稳部门的精心指导下，以认真落实各级领导责任制为着力点，正确处理各种社会矛盾，妥善处置影响社会稳定的突出问题，依法严厉打击各种违法犯罪活动，全面加强社会治安综合治理，不断深化“平安铁锋建设”，总体保持了态势平稳。（一）在加强组织领导方面,突出抓好“一岗双责三到位”，形成了齐抓共管的格局一是加强领导，工作合力到位。把维稳工作纳入了社会经济发展总体规划,经常性开展维护社会稳

6、定、平安创建、社会治安防控体系等专题研究，定期召开区常委会议、联席会议、“四长”会议，研究分析、协调处理维稳工作中遇到的突出问题，从领导机制上保证了各项维稳措施的有效落实。2009年以来，区级10主要领导坚持开展大接访活动从未间断，约访22件次，下访6件次，接待来访群众149人，解决实际问题6件。二是责任分解，检查督导到位。2008年初，区委重新调整了维护社会稳定工作领导小组，成立了维稳、治安、安全、预防矛盾纠纷排查调处等四个专项工作组。新维稳组织机构以来，共开展督导检查活动57次，下发督查通报36份。三是明确责任，领导包案到位。实行了四大班子领导包街（乡）

7、部门，街乡领导包社区包村屯，政法部门挂接联系点包重点包场所，区直部门包系统包单位、社区干部包家庭、乡村干部包村户，形成了较为完备的责任体系。（二）在加强预警机制方面，坚持“专群结合”，构筑起“四道防线”一是依托政法各部门为主体构筑的联动防线；二是依托重点企业、要害部门、封闭式社区等专业保安为辅警力量的城区防线；三是依托社区义务治安巡逻队、社区自发组织的看楼队、护院队、调解队等作为辅助力量的城市社区防线；四是依托农村派出所、民兵巡逻队、治安联防员为主要力量的乡村防线。自2008年以来，依托“四道防线”的建立和经济、行政、法律措施的综合运用，有效处置苗头性矛盾纠

8、纷17起，解决疑难案件76起，解决各类热点、难点问题