国家安全社区创建工作指导手册

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1、国家安全社区创建工作指导手册槐荫区安全社区推进工作协调委员会二○○七年十月目录引言一、安全社区概述二、安全社区评定管理办法（国家级）三、安全社区建设基本要求（国家级）四、《安全社区建设基本要求》解读五、国家安全社区创建的方法与程序六、安全社区评定指标(试行)（国家级）七、工作场所规范标准及建档要求(试行)（安全生产）八、安全社区调查培训讲义九、创建国家安全社区基线调查及评估常用表引言社区是社会的细胞，社区安全是社会稳定、和谐的基础，安全社区是全面建设小康社会、构建和谐社会和平安社会的重要组成部分，是落实以

2、人为本，全面、协调、可持续发展科学发展观的重要措施之一。社区安全是社会安全、生产安全的基石。长期以来，我国安全生产形势严峻的重要原因之一是全社会安全意识薄弱，社区安全基础差。通过建设安全社区，整合社区资源，强化社区功能，开展安全促进活动，大力推广安全文化和安全科技知识，提高全员安全意识和防范能力，是促进安全生产形势稳定好转的重要措施，也是建立安全生产长效机制的客观要求。安全社区建设体现了先进的社区建设理念，贯彻了公众参与、公众受益的原则，是社区改革发展的需要。安全社区建设也是我国适应全球经济一体化、满足政

3、府和企业的社会责任要求的重要内容。开展社区安全促进活动，不但可以提升社区的服务水平，同时还可以帮助提升社区的社会形象。一、安全社区概述（一）社区的概念：社区是在一定地域范围内，按照一定规范和制度结合而成的，具有一定共同经济利益和心理因素的社会群体和社会组织。它至少包括以下基本要素或特征：（1）有一定数量的人口；（2）有一定的地域界限；（3）有共同的文化、制度和经济生活，居民按一定的方式和结构分布并具有一定的凝聚力和归属感。也就是说，社区是一个包括人口、地域及各种社会关系的具体的、有限的地域社会共同体，是社

4、会的基本构成单位，是人们生活的基本区域。（二）安全社区的概念安全社区概念（国际）：已建立相关组织机构，社区内有关部门、企业、志愿者和个人共同参与伤害预防和安全促进工作，持续改进地实现安全健康目标的社区。安全社区概念（国家）：建立了跨部门合作的组织机构和程序，联络社区内相关单位和个人共同参与事故与伤害预防和安全促进工作，持续改进地实现安全目标的社区。安全社区理念：基本原则：人人都享受安全，人人都享受健康；基本理念：所有类别的伤害预防；方式：资源整合、全员、全过程、全方位；内容：涵盖——生活、工作、环境等诸多

5、领域；目的：降低伤害；模式：不断干预，持续改进。（三）安全社区的由来1975年，瑞典Falkoping推行社区安全计划；1982年，瑞典Lidkoping安全社区计划开展；1989年，在瑞典斯德哥尔摩举行第一届预防事故和伤害世界大会。会议通过的决议制定《安全社区宣言》，提出：“任何人都平等享有健康及安全的权利”。世界卫生组织设于卡罗林斯卡大学的“社区安全促进合作中心”负责全球“安全社区”的考核和确认工作。（四）安全社区的发展及现状1、国际：——1989年，瑞典Lidkoping社区首获认可。——亚洲第一个

6、获世界卫生组织认可的安全社区在韩国的水原市。2、我国港、澳、台地区：——香港职业安全健康局—2000年引进计划；—成为第六个安全社区支持中心；—两个社区2003年确认，一个2005年确认。——台湾卫生署与国民健康局—一个社区2005年确认。3、我国内陆地区：—济南市槐荫区青年公园社区：—2002年5月，温斯朗教授考察了该社区；—2004年5月提出确认申请，于06年3月确认；—2004年7月，河北开滦“安全社区”启动—2004年10月，北京朝阳“安全社区”启动—2004年11月，山西潞安“安全社区”启动—2

7、005年6月，上海浦东花木镇“安全社区”启动—2005年5月，北京东城区“安全社区”启动—2005年7月，北京西城区“安全社区”启动—2007年10月，山西潞安等7个社区被授予国际“安全社区”。中国职业安全健康协会的工作—负责“安全社区”—推广、联络、推荐、技术支持；—03、04、05年，组团出席香港第12届、布拉格第13届、卑尔根14届世界安全社区大会并考察安全社区；—04年3月、5月，邀请香港OSH局、WHO专家举办讲座；—04年6月，组织北京“安全社区”研讨会；—05年4月，邀请温思朗来华考察并举办

8、讲座；—05年6月，组团参观香港安全社区；—07年9月，济南市槐荫区青年公园、营市街等21个社区被中国职业安全健康协会命名为全国首批“国家安全社区”。二、安全社区评定管理办法安全社区评定管理办法（试行）中国职业安全健康协会第一章总则第一条根据中央综合治理委员会办公室、国家安全监管总局联合下发的《关于在安全生产领域深入开展平安创建活动的意见》（安监总协调[2006]67号）要求，为了促进安全社区建设，规范安全社区评定管理，特制定