关于公开征求《三门县全面消除集体经济薄弱村行动计划实施

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1、关于公开征求《三门县全面消除集体经济薄弱村行动计划实施意见（征求意见稿）》意见的公告为全面消除集体经济薄弱村，增强村级集体经济持续发展能力，加强农村基层组织建设，夯实党在农村的执政基础，全力推进我县全面消除集体经济薄弱村行动计划，确保提前完成省委、省政府提出三年消除经济薄弱村目标任务，县农林局起草了《三门县全面消除集体经济薄弱村行动计划实施意见（征求意见稿）》。现将征求意见稿全文公布，征求社会各界意见，如有修改意见和建议，请于2017年3月23日前以电子邮件、信函或电话等方式反馈至三门县人民政府法制办公室。联系电话：89337639；电子邮箱：1021339668@qq.com联系

2、地址：三门县海游街道广场路18号（县行政中心7楼），邮编：317100。附件：三门县全面消除集体经济薄弱村行动计划实施意见（征求意见稿）三门县人民政府法制办公室2017年3月16日-7-三门县全面消除集体经济薄弱村行动计划实施意见（征求意见稿）为全面消除集体经济薄弱村，增强村级集体经济持续发展能力，加强农村基层组织建设，夯实党在农村的执政基础，全力推进我县全面消除集体经济薄弱村行动计划，确保提前完成省委、省政府提出三年消除经济薄弱村目标任务，提出如下实施意见。一、总体要求（一）指导思想。以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，牢固

3、树立新发展理念，认真落实省委省政府决策部署，围绕完善农村基本经营制度、加强农村基层政权建设，以发展壮大农村集体经济为主线，推进农业供给侧结构性改革，以加快消除集体经济薄弱村为重点，创新发展模式、运行机制和管理体制，增强集体经济发展内生动力，多层次、多渠道、多形式地促进村级集体经济持续较快发展，保障农村基层组织正常运转，为建设社会主义新农村奠定坚实的基础。（二）工作目标。自加压力，实现“双提”。即通过两年努力，提前一年全面消除集体经济年收入不足10万元的271个薄弱村，其中至2017年底消除集体经济薄弱村163个，至2018年底消除108个，2019年建立健全消除集体经济薄弱村长效机

4、制；提高一倍标准-7-，即薄弱村转化按省定10万元的标准提高至20万元。具体详见附件《三门县全面消除集体经济薄弱村行动计划目标任务表》。二、主要措施（三）大力发展物业经济。充分挖掘不同类型村的优势，利用村集体存量建设用地、拆后土地和村留地。分别采取单独或抱团联建物业、联购商铺、联办基地等方式，兴建农产品交易中心、标准厂房、职工宿舍、商铺店面、仓储设施、来料加工场所、渔业码头、小型冷库等物业项目，尤其针对资源匮乏的村要“无中生有”谋项目，既支持“引进来”，又鼓励“走出去”，采取异地建设物业、异地投资入股等方式，发展村级集体经济。（四）科学开发资源经济。充分利用村集体统一经营的土地、山

5、林、荒地、滩涂、水面等资源，围绕区域特色产业，建立农产品种养基地发展村级集体经济；鼓励支持村集体积极参与企业在具备条件的鱼塘水面、农房屋顶、农业设施顶棚建设分布式光伏发电项目，为增加村集体收益创造新的有效途径。（五）积极搞活资产经营。支持和鼓励村集体盘活闲置或低效使用的村级组织办公用房、会堂、老校舍、厂房、仓库、生产装备设施等各类集体资产，搞活存量资产发包和租赁经营。同时结合“三改一拆”“小城镇整治”，实施村级低小散企业向工业区集聚，腾退出建设用地，提升村级资产含金量。（六）努力发展美丽经济。规划“一村一品”“一村一景”“一村一产业”，实行农旅结合，发展美丽产业。鼓励村集体围绕-7

6、-美丽村庄、美丽田园、美丽庭院等主题，在依法自愿有偿前提下开展土地规模流转，引入现代农业项目，提供基础设施使用有偿服务，发挥区位、生态、文化、产业优势发展农家乐、生态民宿、古村落观光等休闲旅游业，建设车库泊位、服务中心等旅游基础设施，组建村级中介服务组织等，为全域性开展乡村旅游、发展村级集体经济打下基础。（七）合理借助外力发展。积极开展招商引资活动，尤其是乡贤回归投资，对市场前景好、村集体缺乏开发实力的项目，可实行“BOT”模式开发，即项目产权为村集体所有，通过招标确定项目业主，由业主实施项目建设，在一定期限内业主以经营项目收益和部分租费抵冲投资，确保项目发挥效益，实现村企共赢。（

7、八）适时搭建电商平台。鼓励村集体依托本村“一村一品”“一村一产业”的产业结构，借助阿里巴巴农村淘宝、邮乐购等电商平台开展电子商务，适时联合社会资本、供销社建设农村电商产业发展平台，鼓励电商企业和合作社参与销售本县特色农产品，带动村集体经济发展。（九）探索创新经营机制。鼓励村级集体经济组织以土地承包经营权、资产、资金等按照保底分红等方式参股农民专业合作社和经营稳定、资产质量较好的工商企业。支持多个集体经济组织共同出资联合组建经济联合体抱团发展集体经济。深化村集体产权制度