建立人口计生利益导向机制状况调研报告

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1、建立人口计生利益导向机制状况调研报告建立利益导向与社会制约相结合的新机制，是人口和计划生育工作的发展方向。在霉深入转变工作思路和工作方焕法，加快人口和计划生育新砸机制建设的过程中，全省上下坚持以人为本的科学发展骑观，积极探索，努力实践，泽千方百计致力于人口和计划生育利益导向机制建设，用陕奖励优惠政策引导群众转变宙传统的婚育观念，自觉实行计划生育，取得了比较好的燹成效，也让实行计划生育的群众切实得到了实惠。ㄖ为了深入了解全省各地┉人口和计划生育利益导向机羹制建设情况，把这项工作进英一步推向深入，使

2、其进一步祚完善和规范，最近，我们先后对黄石市的下陆、鄂州市其的华容、梁子湖、武汉市的尘江夏、新洲、黄陂、蔡甸等习区、县建立人口和计划生育音利益导向机制情况进行了专穗题调研。调研采取听取霁有关情况介绍、查阅相关资菜料、深入乡镇村组现场查看课、和基层干部及育龄群众座持谈访问等方式进行，调研使宙我们取得了大量一手资料，羔加深了对基层工作的了解和膝理解，同时，也增强了做好痼下一步工作的信心。现将调辕22/22研情况报告如下：一、迓主要做法与经验调查的哞四个市及有关区、县党委和紧政府对建立有利于人口和计蒴划生育

3、的利益导向机制均高辣度重视，采取了系列得力措施，全方位、多角度地建立函了奖励、优惠、减免、扶持鳄、保障、救助“六位一体”的人口和计划生育利益导向铷、社会保障机制和政策体系岚，让独生子女及实行计划生咧育的女儿户在政治上有地位啦、经济上有实惠、生活上有保障。所到之处，正逢高考屹、中考成绩揭晓之时，处处锹都能感觉到对独生子女及实镟行计划生育的女儿户中考加令分及高考重奖的浓厚氛围。扒突出重点，千方百计破橛解独生子女保健费难题针独生子女保健费是《**省哺人口与计划生育条例》规定讶的对领取《独生子女父母光¨荣

4、证》的家庭给予的一项法劂定奖励。长期以来，由于受地方经济条件的限制，独生仡子女保健费的兑现和落实成斟为人口和计划生育奖励政策︱的热点和难点问题，特别是农村税费改革、县乡机构改蛎革和财政体制改革以后，“蜗乡提留”、“村统筹”和“辶义务工”被取消，我省基层Β22/22财政大多是“吃饭财政”，看只能勉强保人员工资，原先蝶主要靠乡村、居委会自行解决的独生子女保健费，税费改革后已无处着落，导致大部分地方农村村民和城镇无凄业居民的独生子女保健费在〗税费改革后不能得到较好的落实。为了破解这一难胲题，所到的

5、几个市的领导都霉高度重视，克服了当地财政钭的实际困难，想方设法，采笸取了一些切实可行的措施，落实独生子女保健费。武汉海市在深入调查研究的基础上阳，把依法落实独生子女保健裾费作为全市计划生育依法行グ政工作的重要内容认真抓落剌实。经调查，至201後7年底，全市一孩家庭11嘭29541户，办理独生子犒女证803332户，占一囿孩家庭总数的71%。全市忘办理了独生子女证且子女未：满14周岁的总户数为41柑5686户，已落实独生子封女保健费的224548户沭，落实率为54%，尚有1御91138没有得到落实。巍针

6、对种种情况，通过反妈复研究，市人口计生委决定里将落实农村村民和城镇无业嘈居民独生子女保健费作为全趺面落实独生子女保健费的突桶破口，制定了具体的解决方珍案。22/22其总体思路是：对集体经济条件较好的村委会脏，其村民和城镇无业居民的此独生子女保健费，由村委会ｓ依法落实；集体经济薄弱的蹇村委会，采取“四个一点”矛的方法解决，即村委会自筹皂一点，市、区、乡人民政府瞪和街道办事处分别补贴一点镥,加大市、区两级政府的投酹入；对城镇无业居民，要重点保证低保户独生子女保健戮费的落实。从2017间年开始，市人口计生

7、委分别口从人口和计划生育奖励专项彝资金中每年划拨200多万元对各区进行补贴，专门用裹于独生子女保健费的落实。荡2017年市人口计生委一截次性向各区、县划拨独生子函女保健费奖励补助资金46鼻0万元。各区人口计生委按嘣不低于市级补贴资金的标准尉提供配套资金。各乡镇和街底道根据各自的具体情况提供斓相应的配套资金。新洲区正在抓紧出台文件，明确区街推、乡镇要拿奖励金的50%蚱，用于发放；蔡甸区采取先局部落实、再整体推进的方痒式，在全区10个街乡中选揖取7个经济条件较好的乡镇［率先全面落实独生子女保健鲜费，对

8、经济条件较差的地方肃，由区政府补贴逐步落实；轲江夏区采取分类补助的方式圪落实独生子女保健费，对经济条件较好的街乡，按经费需求的40%予以补助，对鸶条件一般的街乡，按经费需魔求的50%予以补助，对条谌件较差的街乡，按经费需求坡的60%予以补助。黄陂区邯采取“一次性兑现”的方式尺落实独生子女保健费，对办永理了独生子女证的夫妻，待煅22/22独生子女年满14周岁后，拆一次性兑现独生子女保健费级。2017年，全市落讶实独生子女保健费近260鲧0