中国共产党党组工作条例(试行)解读

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1、《中国共产党党组工作条例（试行）》满洲里市委党校高级讲师何兴涛2015年12月8日经中共中央批准，《中国共产党党组工作条例（试行）》（以下简称《条例》）正式颁布，自2015年6月11日起施行。2015年6月16日，中国共产党新闻网公布《中国共产党党组工作条例（试行）》。该《条例》分总则、设立、职责、组织原则、议事决策、责任追究、国家工作部门党委、附则8章39条5700余字，自2015年6月11日起施行。其他有关党组（党委）规定，凡与本条例不一致的，按照本条例执行。2背景：当前党组制度是我们党从国情出发创造的一项重要

2、制度,自1945年党的七大正式建立以来,在革命、建设、改革各个历史时期都发挥了重要作用,但也历经了撤销、恢复的曲折历史。目前,全国共有党组8.6万多个,涵盖了从中央到县4个层级。5填补党内法规空白党的十八大以来,中央高度重视加强党组建设,《党的十八届三中全会重要改革举措实施规划(2014—2020年)》、《中央党内法规制定工作五年规划纲要(2013—2017年)》等明确要求抓紧制定党组工作条例。今年5月29日,中央政治局召开会议,审议通过了《中国共产党党组工作条例(试行)》。条例出台填补了党内法规空白,对于进一步规

3、范党组工作,加强和改善党的领导,提高党的执政能力,更好发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用,具有十分重要的意义。这样,我们党执政治国的组织制度基础就比较完备了。”在中央和地方国家机关、人民团体、经济组织、文化组织、社会组织和其他组织领导机关中设立党组，是我们党从国情出发创造的一项重要制度，是确保党的理论和路线方针政策得到贯彻落实的重要途径，体现了我们党独特的政治优势、组织优势和制度优势。在革命建设改革各个历史时期，党组制度都发挥了重要作用。当前，协调推进“四个全面”战略布局，必须牢牢坚持党的领导，把党的建设放在更

4、加突出位置，进一步完善党组制度，提高党组工作的制度化、规范化、程序化水平。6三、条例目录第一章总则第二章设立第三章职责第四章组织原则第五章议事决策第六章责任追究第七章国家工作部门党委第八章附则7第一条为进一步规范党组工作，加强和改善党的领导，提高党的执政能力，更好发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，根据《中国共产党章程》，制定本条例。第二条党组是党在中央和地方国家机关、人民团体、经济组织、文化组织、社会组织和其他组织领导机关中设立的领导机构，在本单位发挥领导核心作用。第三条党组工作应当遵循以下原则：（一）坚持党

5、的领导，保证党的理论和路线方针政策贯彻落实；（二）坚持全面从严治党，依据党章和其他党内法规开展工作，落实党组管党治党责任；8第一章总则（四）坚持党组发挥领导核心作用与本单位领导班子依法依章程履行职责相统一，把党的主张通过法定、民主程序转化为本单位领导班子的决定。第四条党组必须服从批准其设立的党组织领导。党的中央委员会和地方各级委员会应当加强对党组工作的领导。党委组织部门负责党组设立审核、日常管理等方面的具体工作，纪律检查机关、党委其他工作部门和有关派出机构根据职责分工做好相关工作。9《条例》的制定和实施，对于加强和

6、改善党的领导，提高党的执政能力，更好发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，具有十分重要的意意义111.在什么机构设党组?设立范围新增“社会组织”依据《中国共产党章程》对党组的规定：“在中央和地方国家机关、人民团体、经济组织、文化组织和其他非党组织的领导机关中，可以成立党组。”“社会组织”此次被明确指出，各级组织设立党组的要求，由此前的“可以设立”改为“设立”，另外，淡化“非党”色彩，新表述并未在其他组织中强调“非党”。122.党组与党委有何区别?设党组直接领导工作

7、中央党校党建部教授张希贤解释说，党委是政治核心，党组是领导核心，作为政治核心，党委更多起政治方向的监督保证作用;而作为领导核心，党组则是直接领导工作，设立党组更有助于加强党的领导，在实际工作中贯彻党的领导。张希贤还指出，有些社会组织过去设立的是党委，《条例》颁布后，也要由党委改为党组。具体有下列七个方面的不同：中央党校党史教研部主任谢春涛表示，这意味着中央对党组的设立比以前重视，特别是“社会组织”，依据新的规定，由以前的可设可不设要转变为明确要求设立。13141516171819从性质上看。党组是党在国家机关、人民

8、团体、经济组织、文化组织、社会组织和其他组织领导机关中设立的领导机构，如财政部党组。部门党委是党在对下属单位实行集中统一领导的国家工作部门中设立的领导机构，如公安部党委、中国人民银行党委。地方党委是党的地方一级组织，如甘肃省委、平凉市委。机关党委是党的基层组织，如财政部机关党委。从地位作用上看。党组在本单位发挥领导核心作用。部门党委在本部门、本系统发挥领导核