湖南省安全生产应急平台体系建设

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1、湖南省安全生产应急平台体系建设指导意见（湖南省安监局二〇一六年三月）为加快推进我省安全生产信息化建设与应用，推动安全生产信息基础设施和标准体系建设，促进信息资源共享和优化配置，以信息技术提升安全监管和应急管理能力，督促企业落实安全生产主体责任，促进全省安全生产形势根本好转，根据《国务院办公厅关于加强安全生产监管执法的通知》（国办发〔2015〕20号）、《国家安全监管总局关于印发〈国家安全生产监管信息平台总体建设方案〉的通知》（安监总规划〔2015〕6号）和《湖南省人民政府办公厅关于印发〈湖南省安全生产“

2、三·三”重点工作实施方案〉的通知》（湘政办发〔2015〕18号）等法规文件要求，结合《湖南省安全生产监督管理局关于加快推进安全生产信息化建设的通知》（湘安监〔2015〕21号）、《湖南省安全生产监督管理局关于印发〈湖南省安全生产信息化顶层设计（2015—2020）〉〈湖南省安全生产数据规范〉的通知》（湘安监〔2015〕24号），现就加快推进全省安全生产应急平台建设有关事项，提出如下指导意见：一、建设原则1.统筹规划，分步实施。51根据湖南省安全生产工作实际和业务发展需求，安全生产应急平台建设应从大安全角

3、度着想，统筹规划设计，全盘谋划好平台的顶层架构。在实施上要采用打好基础、急用先行的原则进行分步实施，根据实际业务需要和现实条件稳步推进平台各系统的建设应用工作。2.先进实用，适度超前。安全生产应急平台既要紧跟信息技术的发展潮流，充分采用先进的云计算、物联网、大数据等技术，为安全生产监管和应急管理工作提供科学有效的技术支撑手段；又要注意系统的实用性，结合业务实际，对先进但不实用或暂时不具备条件的要缓建、后建，避免造成资源浪费。适度超前，一是指在系统基础软硬件建设方面要采用先进主流的产品，确保系统建成后3—

4、5年不落后；二是指在业务应用建设方面要敢于探索，要充分发挥新技术在创新安全监管监察方式方法、提高科学施救水平方面的作用，通过试点建设，在国内起到创新示范作用。3.纵横衔接，资源共享。平台建设要加强纵向、横向的互联互通建设和信息资源共享。在纵向上实现国家、省、市州、县市区四级安监部门平台及所辖企业平台的互联互通和数据同步；在同级政府领导下，横向上实现与公安、交通运输、国土资源、质监等安委会成员单位的业务协同和资源共享，真正建立起“纵向到底、横向到边”的安全监管体系，形成立体化、层次化的安全生产监管格局。4

5、.统一标准，强化安全。51平台建设必须遵循统一的标准规范体系，在采用国家标准、行业标准的基础上，全省安全监管业务标准和信息技术标准应严格以《湖南省安全生产信息化顶层设计（2015—2020）》及《湖南省安全生产数据规范》为标准指导。加强信息安全保护，严格按照国家规定，强化信息安全等级保护、安全检查、风险评估和涉密信息管理等工作。5.加强管理，资源保障。要加强各级安全生产信息化工作的制度建设和组织管理。各级安监部门主要负责人要亲自协调，使所有安全监管人员都能积极参与到信息化建设中来，而不能使信息化建设成为

6、信息技术人员的“独角戏”。同时，还要为推进项目建设、应用和运行维护提供充分的组织、人才、资金和能力保障。6.鼓励试点，分类推进。在应急平台体系建设过程中，除省局统一开发建设的系统外，鼓励各市州、县市区在严格遵循《湖南省安全生产信息化顶层设计（2015—2020）》和《湖南省安全生产数据规范》的前提下，根据本级财权、事权和安全生产特点，积极推动本级应急平台建设和所辖直管行业领域安全生产动态监管系统建设与应用工作。省安监局将对试点市、县安排适当的奖励引导资金。应急平台建设情况将纳入对市、县年度目标管理考核。

7、通过试点总结经验，形成全省推广的建设模式。二、建设目标51根据国家安全监管总局和省人民政府对安全生产信息化工作、安全生产应急平台建设的有关规定、要求，结合湖南实际，以省级安全生产应急平台为核心，市州、县市区安全生产应急平台为节点，涵盖企业平台，力争三年时间，建成技术先进、功能齐全，上下贯通、左右衔接，互联互通、信息共享，互有侧重、互为支撑，平战结合、以平为主的湖南省安全生产应急平台体系，并实现与国家安监总局应急平台的互联互通、无缝对接。三、基本框架湖南省安全生产应急平台体系由省安全生产应急平台、市州安全

8、生产应急平台、县市区安全生产应急平台和专业（矿山、危化）应急救援基地应急平台、企业安全生产应急平台组成，共同构成国家安全生产应急平台体系的支撑节点。体系结构图如下。湖南省安全生产应急平台体系结构图51省、市州、县市区三级安全生产应急平台之间确保应急通信、计算机网络、视频会议、视频监控、综合应用系统的互联互通。下级平台向上级平台提供应急资源、应急预案、视频监控以及安全生产事故现场以及救援处置的相关数据，市、县级平台接收上级下达的救援指令，实现