专业学位研究生学位论文

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1、专业学位研究生学位论文论文题目：非营利组织承接政府转移职能影响因素及促进策略研究作者：赵倩导师：王颖系别年级：政府管理学院2012级学号：201222230038学科专业：公共管理完成日期：2014年11月1日北京师范大学研究生院北京师范大学学位论文原创性声明本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下，独立进行研究工作所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的作品成果。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律结果

2、由本人承担。学位论文作者签名：日期：年月日学位论文使用授权书学位论文作者完全了解北京师范大学有关保留和使用学位论文的规定，即：研究生在校攻读学位期间论文工作的知识产权单位属北京师范大学。学校有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许学位论文被查阅和借阅；学校可以公布学位论文的全部或部分内容，可以允许采用影印、缩印或其它复制手段保存、汇编学位论文。保密的学位论文在解密后适用于本授权书。本人签名：日期：导师签名：日期：非营利组织承接政府转移职能影响因素及促进策略研究摘要改革开放以来，我国公共服务体系和制

3、度建设不断推进，但随着人民群众日益增长的公共服务需求，政府在某些领域的“失灵”已日趋明显。与此同时，我国非营利组织得到了飞速发展，在各个领域承担了大量的公共职能。对此，党和政府高度重视。在党的十八届三中全会通过的改革措施及新一轮行政体制改革中，激发社会组织活力、促进非营利组织承接政府转移职能是重要内容之一。因此，如何找出影响非营利组织承接政府职能的若干因素，从而有效地指导政府部门去更好地推进职能转变，有效地指导非营利组织去更好地承接政府转移职能，成为了当前亟待解决的问题。本文通过总结归纳国内外文献及研究成果，构建了非

4、营利组织承接政府转移职能影响因素的框架模型。通过问卷调查及统计分析的方式，分析了合作因素、外部因素、内部因素影响非营利组织承接政府转移职能的作用与程度；通过问卷结果，将非营利组织承接政府转移职能的现状概括为五个方面：一是非营利组织承接政府转移职能已初具规模，但仍需支持引导规范；二是政策环境不断优化，但相关法律法规仍有待完善健全；三是政府部门有所回应，但仍不够积极主动；四是非营利组织积极性高，但仍需提高自身能力；五是政社关系仍未发生根本性改变，仍需持续推进深度改革。为进一步提出促进非营利组织承接政府转移职能的有效措施，

5、本文借鉴了国外的相关经验，从制定非营利组织管理专门法或相关法律法规、为非营利组织发展提供优惠政策、确立平等的合作伙伴关系、建立稳定有效的双方对话机制、保证程序监督和评估的规范化、培育整个社会的志愿精神等角度介绍了国外的做法与启示，并最终提出了广泛培育公益精神和志愿精神、建立健全相关法律法规、深化社会组织管理体制改革、政府成立协调管理机构、完善规范具体操作制度、加强非营利组织能力建设等促进对策及路径。关键词：非营利组织，政府转移职能，影响因素，促进策略1THESTUDYOFINFLUENCIALFACTORSANDPR

6、OMOTESTRATEGIESOFGOVERNMENTTRANSFORMINGFUNCTIONSTONGOABSTRACTBasedontheanalysisofthedomesticandforeignrelatedliteratureandtheresearchresults,thispaperdescribesaframeworkontheinfluencefactorsofthefunctiontransformationfromChinesegovernmenttotheNGO.Theauthorfound

7、thatfiveaspectsonthepresentsituationfromusingtheonlinesurveyandstatisticalanalysistoanalyzetheinfluenceofthisfunctiontransformationoncooperatedfactors,internalandexternalfactors.Inordertofurtherinvestigatetheeffectivemeasuresofpromotingthefunctiontransformation

8、fromChinesegovernmenttotheNGO,thepurposeofthispaperistointroduceandanalyzesomecasesoftheNGOmanagement.Onbasisofusingdomesticandforeignrelevantexperienceforreference;itisabou