加强领导班子和领导干部能力建设的调查与思考

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1、加强领导班子和领导干部能力建设的调查与思考党的十六大提出要加强党的执政能力建设，提高党的领导水平和执政水平。执政能力是指执政党在领导国家和社会事务过程中表现出来的本领以及这种本领所能达到的程度。党的执政能力就是我们党在执政活动中正确处理党的领导、人民当家作主和依法治国三者关系的能力。因此，党的执政能力根本上要看整体，关键要看各级党委和领导干部的领导水平和执政水平，基础要看党的基层和广大党员的素质。一、我市领导班子和领导干部能力建设现状分析近年来，我市各级各级党委及其组织部门把领导班子和领导干部能力建设作为加强领导班子和干

2、部队伍建设的重点来抓，芨采取一系列有力措施，取得了一定成效。买一是注重提升领导班子整体功能。以２０潋０１年市委换届、市级机构改革和２００２年市级领导班子换届、乡镇换届为契机憾，县（市、区）、市直部门和乡镇领导班⑧子结构进一步优化。据统计，目前全市１灿２个县（市、区）领导班子成员共１７４‖名中，３０－４５岁的１１０名，占７３Ⅰ．１％；大专以上文化程度的１４２名，え占８７．４％。二是重视提高干部特别是绣领导干部综合素质。建立健全党委（党组）学习中心组理论学习制度、领导干部脱樟产培训制度和在职自学制度，实行领导干巧部读书笔记定期

3、抽查制度和政治理论水平担考核制度，改进干部教育培训工作。据统煜计，１９９８年以来，先后选送了１８名痊和５３９名后备干部分别到省委党校和市ユ委党校中青年干部班学习，４８名乡镇党捐委书记到省委党校参加培训。举办了５期鼗非中共党员、６期妇女干部培训班，培训厢非中共党员和妇女后备干部４５２人。选盾派了１５名年轻干部到省内外高等院校进测修或赴国外考察学习。同时，加大干部实践锻炼的力度。据统计，１９９８年以来，我市共交流任职处级干部６７７人、下茄派或外派副科级以上挂职干部１２５名，蟀选派了４名领导干部到中直机关锻炼，９戮名到省直机关锻

4、炼，１１２名年轻干部到吐农村基层、重点建设项目和民营企业挂职区锻炼。三是探索健全有利于提高干部能力周的激励机制。在党政机关推行竞争上岗。据统计，自１９９９年以来全市共有６个绿市直党群机关、５９个县（市、区）、２４个乡镇共拿出７６１个职位开展竞争上痧岗，参加竞岗人数达２５２３人，７５３盂名优秀年轻干部脱颖而出，走上领导岗位钢。２００２年还在５个乡镇试行“三推两柞考一选”乡镇党政领导班子成员的做法。耿试行干部理论学习考试考核制度，今年开仍始实行市管后备干部政治理论资格考试。我市县（市、区）领导班子和领导干部能苫力建设中也存在一

5、些问题，主要表现在：工一是缺乏战略思维，不善于准确判断形势。比较突出的是对本地区的发展定位不准缀，缺乏整体设计，发展战略、发展思路和霁发展趋势不清，不能很好地在把握世界发树展趋势和全国、全省发展态势的前提下分哧析本地区的比较优势，从而做出正确的发琬展战略选择。二是机遇意识不够强烈，驾腾驭市场经济的能力较弱。这是我市县（市驳、区）委和领导干部中存在的最突出问题瓣。尤其是对市场经济运行的客观规律和科学规律认识不足，对全国全省的宏观经济霈形势把握不准，改革的力度不大，缺乏创晒新精神，失去了一些良好的发展机遇，原拣来较好的工业基础

6、没有能重振雄风，除永褫安市以外，其他１１个县（区）县域经济都比较弱。三是对新时期人民内部矛盾认ě识不深，不能自如应对复杂局面。面对不肓断增多的群体性和突发性事件，有的县乡萆党委和领导干部不善于做细致的思想政治忒工作，不能沉着冷静、依法果断应对，或辱是信息不灵、贻误时机，或是滥用警力、堵激化矛盾，或是优柔寡断、扩大事态，最颐终造成重大损失和严重后果。四是法治意炷识淡薄，依法行政的能力较差。县级事务ｆ性较强，党委在实际工作中以党代政的现象较多。同时，以灵活的政策解释取代法桄律法规的刚性规定，以地方利益阻挠法律法规的贯彻执行，

7、以“快捷”的行政命令炻消解“繁琐”的法律程序，以领导讲话和堵领导批示代替法律法规等行为屡见不鲜。鹏五是执行能力不够强，总揽全局的能力有闫待提高。比较普遍的是对上级的方针政策和工作部署理解不透彻，不善于结合本地璨实际创造性地贯彻执行，往往按部就班、态照抄照搬的多，勇于创新、形成特色的少蚌，尤其是县域经济既有特色产业又做大做唪强的很少。同时，县（市、区）党委、政攒府与人大、政协之间缺乏有效的工作机制底来形成一种合力。产生上述问题的原因溪比较复杂，应放在我国正处于由计划经济潲向社会主义市场经济转轨和由农业社会向抽工业社会转型的大背

8、景下进行分析。从主殃观上看，一些党员领导干部把个人行为混勿同于职务行为，把职务权力当作实现自我浃价值的工具，没有同为党和人民的事业奋膑斗紧密联系起来，党的意识特别是执政意栗识淡薄；一些领导干部不善于学习，缺乏玺适应新形势新任务要求的理论素养、世界凄眼光、战略思维和知识水平，综