全球经济增长和可持续发展前景

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1、1摘要全球经济增长和可持续发展前景世界经济处于另一次大衰退的边缘就像此报告去年所预测的一样，世界经济在2012年经历了明显下滑。越来越多发达经济体陷入二次衰退，尤其是在欧洲，那些已经遭遇严重主权债务危机的国家又陷入更深的衰退中。由于居高不下的失业率、财政紧缩导致的总需求疲软、过重的公共债务负担以及金融体系的脆弱性，许多发达国家的经济已陷入螺旋式下滑。发达国家低迷的经济形势正在通过对其出口品需求减弱以及资本流动和大宗商品价格的剧烈波动向发展中国家和转型经济体蔓延。包括中国在内主要发展中国家也面临着越来越多来自国内的压力，比如在一些行业

2、中资金约束限制了投资需求，而另一些行业则存在产能过剩。许多低收入国家的经济之前还能勉强支撑，如今却越来越多地遭受着来自发达国家和主要中等收入国家经济放缓的双重负面溢出效应。未来两年的经济前景仍充满挑战，存在较大的不确定性和经济下行风险。预期2012年世界生产总值的增长率为2.2%，2013年为2.4%，2014年为3.2%，经济增长潜能仍未能充分发掘（见图0.1）。在这种温和的经济增长下，许多经济体将无法恢复在此前经济大衰退中失去的工作岗位。图0.1弱化中并且高度不确定的世界经济前景百分比变化54.14.14.0政策方案4.543.

3、83基准预测2.73.222.22.41.41下行风险方案1.10.20-1来源：联合国经社部a2012年增长率为不完全-2估算,2013年和2014年-2.1为预测值。参阅“不确定性和风险”一节讨论下-3行风险方案,框I.3讨论200620072008200920102011201220132014政策方案。22013年世界经济形势与展望全球就业危机依然持续许多发达经济体依然面临着严重的失业问题，欧洲的形势尤为严峻。2012年，欧元区国家的失业率再创新高，与前一年相比上升了一个百分点有余。西班牙和希腊的情况尤为严重，多于四分之一的

4、劳动力无法找到工作。欧元区只有少数几个经济体，如奥地利、德国、卢森堡和荷兰现在的失业率低于5%。2012年，在中欧和东欧的一些国家也出现了部分由於财政紧缩导致的失业率攀升。日本的失业率重新回到5%以下，美国的失业率在本年度大部分时候持续在8%以上，但从九月份起降低到8%以下。与此同时，发达经济体的长期失业比例（失业超过一年的人口在总失业人口中的比例）到2012年7月仍徘徊在35%以上，使1700万劳动者受到影响。这种长期失业状况无论对失业者还是对整个经济都会造成较大损害。展望未来，创造更多更持久的工作机会应成为发达经济体优先考虑的政

5、策目标。如果发达国家的经济增长还像基准预测的那样疲软无力，就业率直到2016年或者更远才会恢复到危机前的水平（见图0.2）。图0.2欧洲与美国仍处于就业危机中，复苏步伐迟缓百分比变化10-1来源：联合国经社部，依-2据国际劳工组织以及国际货币基金数据-3注：本图显示就业量相对予-4危机前高点的百分比缺口。欧元区(16国)预测值(以点线表示)的计-521个先进国家算是依据对就业对产出弹性的统计估计(奥肯法则），-6与国际劳工组织2011世界工作报告(日内瓦)所用方法相似。2007Q12007Q32008Q12008Q32009Q120

6、09Q32010Q12010Q32011Q12011Q32012Q12012Q32013Q12013Q32014Q12014Q32015Q12015Q32016Q12016Q3发展中国家的就业形势存在较大差异。在东亚和拉丁美洲的大部分地区，失业率已经回到全球金融危机之前的水平甚至更低。2011年和2012年全球经济的低迷并没有使得这两个地区的失业率剧烈攀升；这是一个正面的发展，但也要考虑到失业率的提升往往会比经济低谷滞后。如果经济低迷的趋势持续，失业率仍然可能大幅上升。在非洲，尽管GDP增长相对强劲，严峻的就业形势依然是个重要问题，

7、这不仅表现在就业率的高低，也体现在工作质量上，而后者是发展中国家共同面临的挑战。拥有工作的穷人比例依然很高，许多劳动者仍在发展中的非正规行业的脆弱岗位上工作。同时，在许多发展中国家，青少年失业和就业的性别不平等仍是重要的社会和经济问题。减贫和向其他千年发展目标迈进的步伐将放慢对许多发展中国家而言，全球经济低迷意味着其减少贫困的步伐放缓，在教育、健康、基础医疗以及其他对于实现千年发展目标具有关键作用领域的财摘摘要3政支出减少。这对于最不发达国家尤为明显。他们极易受到大宗商品价格波动的冲击，同时从自身已经受到财政紧缩影响的捐赠国得到的官

8、方发展资助减少。全球在温室气体排放方面的趋势值得警惕由于减弱的全球经济增长势头，京都协定书附件一国家的温室气体排放量在2011到2012年间每年下降了约两个百分点，逆转了这些国家在2010年温室气体排放量3%的增长。在2009年，伴随