工会维护弱势群体合法权益的思考

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1、工会维护弱势群体合法权益的思考陈先华邹永华近年来，《劳动法》、《保险法》、《劳动合同法》、《工会法》以及社会保障相关法律法规的修改、颁布、实施，总体上看，维护职工合法权益的状况是好的。但是，随着我国经济发展方式转变和经济结构调整、城镇化建设步伐加快，就业方式的市场化，一些侵害职工合法权益，特别是那些处于弱势地位的职工群众的事情时有发生，归结起来，侵害弱势职工群体正当权益的问题主要集中在以下几个方面：部分企业劳动用工不履行法律程序。劳动合同是依法保障劳动者与用人单位双方的合法权益、促进劳动关系和谐稳定的一种有效法律手段。但是，一些

2、企业，特别是非公企业的转制企业，大多不与职工签订劳动合同，有的即便签了合同内容也笼统，对有关内容规定不明确，国家规定的各种社会保险，工作时间、劳动报酬、福利待遇等方面没有法律依据，随意性较大，工作时间不固定和加班加点，女职工的经期、孕期、产期、哺乳期享受的待遇达不到法定标准，职工无法享受法定的有薪假期待遇等现象，相当多企业没有做到，民营企业的不说，国有企业也有，劳动者的正常权益得不到充分的保障。职工的社会保障不足。一些企业主对社会保障问题认识不足，对社会保障的相关法律法规落实不到位，各项社会保险参保率低，很难享受基本的工伤、医疗

3、、养老等社会保障权益，没有为职工办理任何社会保险的情况，在民营企业中更为普遍，有的转制企业为高层管理人员办理了国家规定的各种社会保险，而为职工只参保一项或者两项。有的虽然为职工办理了二三项保险，但职工如休病假、产假、事假等假期时，企业应负责缴纳的保险，全由职工个人承担。收入分配不公。收入分配不公的实质是劳动者所获收入量与其劳动力付出量不对称，即收入量大于或小于劳动力付出量的“背离”状况。我国在转型经济体制中，虽然按劳分配依然被强调为主体地位，但相应的体制设计还很不完善，甚至有些方面存在严重“缺位”现象。特别是劳动集体谈判的权利没

4、有得到应有的重视，使得劳动要素在参与分配过程中始终处于弱势地位。据调查，有一家企业一线职工的月收入与中高层管理人员的收入差距在3-7倍以上，特别是年终奖一线职工与中层管理人员的差距却是20多倍（职工为600元，中层管理人员最低为13000元以上），可真正创造效益的是一线职工。超时劳动普遍存在。《劳动法》规定的每周5个工作日、每天8小时工作制制既是劳动者休息权的体现，更是维护劳动者健康权的保证。然而不少用工单位为了追求利润最大化，职工每月没有一天休息日，或一月只有四天休或更少，每天工作在10小时，有的甚至更长的现象普遍存在。工会组

5、织作用不突出。维护职工的合法权益是工会组织的基本职责，按照《工会法》的要求，凡是有职工的地方都要建立工会组织，有的企业虽然建立了工会组织并配备了专(兼)职工会干部，但大部分也是形同虚设，很难发挥作用，不按规定召开职代会，没有推行平等协商签订集体合同制度。大部分企业工会主席由企业主任命而不是由职工民主选举产生，他们本身是企业的雇员，所以在工作中无法代替职工说话办事，无法依法发挥监督维权职能。由于上述问题的存在，导致职工的合法权益得不到有效的保护，特别是部分职工的收入没有保证，逐步形成弱势群体。长期下去，不利于社会稳定，不利于经济发

6、展，更不利于中国梦的实现。笔者认为工会维护弱势职工群体合法权益应该从以下几方面入手。一、依法维权。维护职工群众的利益是工会一切工作的出发点和落脚点，是工会工作服从服务于党和国家工作大局的主要手段。一要坚持和拓展中国特色社会主义工会发展道路，必须切实抓好维护职工权益这一关键，认真贯彻“组织起来、切实维权”的工会工作方针，牢固树立和落实“以职工为本，主动依法科学维权”的工会维权观，坚持“促进企业发展、维护职工权益”的企业工会工作原则，最大限度地维护好、实现好、发展好广大职工的经济、政治、文化和社会权益。二要加强《劳动法》、《保险法》

7、、《劳动合同法》、《工会法》、和社会保障方面的法律法规的宣传和教育，建立和完善对企业主和职工进行定期培训制度，通过强化学习提高用工单位和职工的法律意识，使用工单位依法操作，职工个人依法维权。同时，要帮助职工提高对劳动合同的认识。一定要让广大职工明白：劳动合同内容决定着职工享有的权益和应尽的义务，不能稀里糊涂地草草签字了事，要清楚合同中的条款，发现不合法或是对自身合法权益造成侵害的，要通过和用工单位协商或申请仲裁部门仲裁等方式解决，提高职工的依法维权的自觉性。二、主动维权。工会组织要主动与劳动和社会保障等部门加强劳动监察，依据法律

8、法规定期对用人单位的用工、劳动合同签订等进行监督、检查和指导。对用人单位在工作时间、劳动报酬、其他待遇等方面依法进行约束，对侵害职工合法权益的问题不能姑息或视而不见，做到既服务于企业，又保障职工的合法权益。三、科学维权。加快在各类企业中建立健全工资民主协商制度、