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2、和范文决定的写作特点和范文决定的写作特点和范文决定的写作特点和范文决定的写作特点和范文决定的写作特点和范文决定的写作特点和范文决定的写作特点和范文决定的写作特点和范文 决定 决定是各级党政机关普遍使用的一种下行公文。它适用于对重要事项和重大行动做出安排,奖惩有关单位及人员,变更或者撤销下级机关不适当的决定事项,具有法定的强制力和约束力。党政机关、社会团体、企事业单位等各类社会组织,均可以使用决定。重要事项是指带有全局性或具有重大意义和影响的事项,重大行动是指对社会产生巨大影响的行动。当然,重要事项和重大行动是相对而言的,并不
3、是事事都是党和国家的重大方针政策。 第一,决定的特点。 一是决断性。发文机关在法定的职权范围内,有权对有关事项、问题、行动做出决策和安排,不受其他因素、条件的限制。 二是指挥性。决定是经重要会议或领导班子研究通过后,对下级机关或某一方面的工作提出重要的指导性意见,确定具体措施及实施方案,要求下级单位依照执行,具有比较强的指示方向的作用。 三是权威性。决定一经做出,在所属下级工作中或所辖系统内具有强制约束力,受文单位必须严格遵照执行。 第二,决定的分类。按照决定的内容和用途,决定可以分为以下六类: 一是法规性决定。指由
4、国家权力机关或具有相应职权的政府机关制定和发布施行的法规性文件或行政法规。 二是政策性决定。用来规定重大方针政策或对某些重要问题进行政策交代或政策引导。这类决定对全局或整体工作具有重要而深远的影响。 三是批准性决定。用于国家机关及其有关部门批准或修改某些重要公文或国际性条约等具有立法意义的文件。 四是部署性决定。用于对重要工作事项做出全面部署。 五是知照性决定。这类决定并不要求收文单位具体办理,只用于向有关单位告知机构设置或人事变动等事项,或告知人民群众将要采取哪些重大行政或经济措施。 六是奖惩性决定。用于对重要人物、
5、单位、事件的褒奖或惩处事项。 第三,决定的结构形式与写作方法。决定的结构形式,从总体上看,一般由标题、主送机关、正文、落款等部分组成。有的决定在会议上讨论通过,需要在标题下以题注形式注明通过决定的会议名称和通过的日期,正文写完后,结尾不再落款。 一是标题。一般有两种构成形式:一种是由发文机关+事由+文种构成。如《国务院关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定》;另一种是由事由+文种构成,如《关于严惩严重危害社会治安的犯罪分子的决定》。 二是主送机关。决定属于重要的下行文种,针对下级单位的决定要概括写明收文机关名称,如果属
6、于普发性的决定,则不标写此项。 三是正文。根据决定种类的不同,决定的正文有基本式、直叙式、三段式三种形式: 1.基本式。由原因+决定事项两大部分构成。即首先简要说明决定的原因、目的或根据,然后具体阐明决定的内容。可以着重从行文目的写起,也可以着重从根据写起。凡是内容较少的决定,可以紧接在原因之后写出决定事项,奖惩性决定大都采用这种结构形式;内容较多的决定,为了便于阅读和执行,应采用分条列项的方式阐明决定事项。 2.直叙式。采用起笔入题的方法,直接阐明决定事项。 3.三段式。由原因+决定事项+执行要求三个部分构成。 四是
7、发文机关与成文日期。一般决定在落款处注明;经会议讨论通过的决定,则用题注的形式,在公文标题之下的括号内标明发文机关和成文日期。 第四,决定写作的注意事项。 一是决定属于重大决策性公文,其内容必须体现党和国家的有关方针政策和现行法律法规精神,并与上级机关的有关规定保持一致;要考虑决定的长久影响,务求各项原则与措施要求观点正确,是非清楚,政策界限清楚,文字准确简洁,避免歧义。 二是决定重在对重大问题或事项做出规范与部署,原因部分要写得简明扼要。 三是决定事项是决定的核心与实质性内容,必须紧紧围绕发文主旨和中心议题。各项内容一
8、定要实事求是,符合客观实际,经得起实践的检验,具有针对性和可行性。决定中涉及的具体人或事,要进行仔细的调查研究,核实材料,确保真实准确。有的条文主要不是阐明什么理论和政策,而是要讲做什么和怎样做,那么就要将这两点写清楚、写具体、写准确。 四是注意政策的连续性,
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