浅谈电子政务系统运行信用的具体策略.doc

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1、浅谈电子政务系统运行信用的具体策略摘要：本文在阐述电子政务系统运行信用重要性的基础上，分别从技术和管理两个方面出发，制定了相应的应对策略，为电子政务系统运行信用提供了一定的建议和看法。关键词：电子政务运行信用具体策略前言21世纪以计算机技术和通信技术为核心的，以网络为标志的现代信息科学技术的不断进步和飞速发展拉开了人类进入信息时代的序幕。目前，电子政务运行已经成为各国政府迎接信息时代潮流的现实选择，并且日益彰显出勃勃生机。面对各国日趋高涨的电子政务建设浪潮，面对大量社会资源的投入，公民、企业、各级政府及部门都不约而同地对本国政府提出了信用要求，各国政府也都主动地将电子政务运行作为改善政

2、府与公众之间信用关系的有效途径。虽然我国电子政务建设正处于起步阶段，但我国公民、企业、各级政府及部门也纷纷提出了适合于我国电子政务发展的信用要求，即要求电子政务提供优质的服务，又要求其实现政府的在线信用管理，从而带动整个政府信用管理体系的建设[1]。为此，我国电子政务运行务必积极回应公民、企业、各级政府及部门所提出的要求，切实做好我国政府的在线信用管理，从而为社会主义市场经济的持续发展竭尽全力。在近20个发达国家所进行的民意测验表明，有相当一部分、甚至是大部分的公民，对党派、政府、议会、高层行政机构、院军队、警察、工会等政府主要职能部门和组织机构“完全不信任”或“不太信任”[2][3]

3、。这一点也被其他民意测验所证实。由此可见，满足公民、企业、各级政府及部门所提出的要求，是电子政务提供优质服务的必要条件。在借鉴发达国家的宝贵经验的基础上，结合我国电子政务运行的实际状况，利用我国电子政务运行的后发优势，吸收保证电子商务运行信用的成功经验，应从技术和管理两个方面制定应对策略，以保证我国电子政务运行信用。㈠技术方面⒈建设各级政府网站，塑造电子政务的信用形象要把各级政府网站建设放在首要位置。目前不同政府在电子政务运行重点上也有明显的差异——有的建内部网，有的搞办公自动化，有的搞互联互通，还有的建信息中心。因为网站既是政府网上的形象，也是对外服务的平台，如果各级政府忽视对网站建

4、设，将会影响电子政务的总体运行。要把政府网站建设作为推进电子政务的重中之重，以加强政府网站建设为切入点，整合政府服务，促进政府职能转变，改善政府与公众之间的关系。建立不应该是政府网站的目标，而使用才是政府网站建设的价值所在。那些只注重网站建设，而忽视网站使用的错误倾向，必然会影响电子政务运行在公众心目中的地位。这就要求各级政府的领导干部要亲自带头、身体力行，在技术与业务指导方面为政府网站提供发展机遇，并给予经费上的大力支持。当面对网站建设“意识不够、重视不够、知识不够”等问题时，各级政府应积极加强对政府网站的宣传和培训，如关于政府网站知识的普及讲座，使公民、企业和公务员清楚认识到历届政

5、府网站的结构、功能，以及对自身的好处；当面对网站“管理和机制不顺，服务意识不强，效果不彰”4等问题时，电子政务运行应着重加强政府网站的评估和检查指导，如建立政府网站的信息采集、编辑和发布机制，保证各部门的政务信息能够及时、通畅地发布；面对“基础设施不够完善，用户不够影响力差”等诸多问题时，各级政府应继续加强基础设施建设，如改善政府网站的存储空间、带宽和安全设施等，做好对公民、企业及公务员的宣传也是发挥网络效应，提高网站价值的重要措施，如可以通过当地媒体和政府的宣传材料、文件等多种宣传方式宣传网站，甚至可以开展一些活动，吸引公众访问政府网站[4]。⒉确立多重审核机制，构建安全合理的系统结

6、构电子政务作为未来信息化社会中政府工作的主要形态，其管理者、服务者以及服务对象都必须明确其自身定位和责任，并采用统一的信用服务机制，以便确保不同业务类别的政府部门之间也能够正常运行电子政务。由于电子政务信用服务系统中的用户角色是与用户的权限相关的[5]，因此在用户角色的分配过程中，一般需要建立多重的审核程序。对应到电子政务信用服务系统，则要求其证书申请流程应提供对多重审核机制的支持。这种增强型的审核流程是电子政务信任服务系统所特有的，也是与电子政务服务系统自身所具备的较高保密级别或安全等级相对应的。具体而言，确立多重审核机制应主要包含两个方面的内容。⑴电子政务信用服务系统的业务流程（包

7、括证书申请、证书更新证书撤销等基本的操作流程）都必须支持分布式的操作审核功能，允许不同的业务主管部门根据其职责分工，分别对服务请求进行审核，待各步骤的审核全部通过之后，常规的信用服务业务流程才能继续。⑵必须对多重审核过程的所有操作提供痕迹保留和验证支持，以便将审核管理职能同相应的管理责任相联系，提供对责任的追查能力。较之电子商务的信用服务系统，电子政务信用服务系统的信任域结构则要复杂的多，其服务与授权之间的关联性更为紧密。在电子政务运行中，电子