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1、<比较政治制度>导言比较政治制度是一门主要运用比较研究的方法,对西方国家的政治制度和政府运作机制进行综合分析和研究的课程,研究领域涉及西方国家的宪政体制和国家机构体系,探讨国家元首立法机关行政机关司法机关政党组织和利益集团等政治实体的组成和运作规律,并比较各国相关制度之间的差学习的意义:1、通过了解世界,借鉴西方国家政治制度的有益东西,推进中国政治的民主化、制度化。政治制度是人类政治文明的重要组成部分。学习、借鉴和吸纳西方政治制度的有益成分，对我国政治建设和政治体制改革，推进中国政治的民主化、制度化，建设有中国特色社会主义政治制度，具有重要
2、的意义。2、人类社会从分散到整体发展的历史必然。一、政治在西方，“政治”（P0litics）一词源自于古希腊语中的“城堡或城邦”（P0lis），意谓以城邦为中心的公共领域的生活；古希腊著名哲学家亚里士多德曾提出一个著名的命题：“人是天生的政治动物。”人们常常误解他的意思，以为他指的是人生来就是要搞政治的，其实不然。众所周知，古希腊的“政治”一词从一开始就与人类的伦理目标相关联，从亚里士多德的愿意来看，人类如果仅仅生活在他的私人领域中，便无法追求道德的至善，一个人只有积极地投身于城邦的公共领域活动中，不断与他人交往，才能获得有意义的生活并追求道德的至
3、善。因此，人类的本性是倾向于公共生活的，城邦的公共领域为人类这一“政治动物”提供了伦理化理想生活的广阔舞台。我国旧民主主义革命的伟大先驱孙中山先生曾经说过：“政，就是众人之事，治，就是管理，管理众人之事，就是政治。”他用浅显易懂的话语深刻点明了政治在当今社会中的重要内涵。只要有人群的存在，就需要过共同的生活,人类社会政治生活的开端,就是出于对共同的社会生活实行有序管理的迫切需求.尽管对于”政治”一词的内涵还有很多不同的见解,但是,诚如古代伟大思想家孔子和亚里士多德,以及现代伟大的革命先行者孙中山先生对”政治”的理解,政治的目的是鼓励人们弃恶从善,追
4、求理想的生活,建立完美的秩序.二、政治制度法国政治学家迪韦尔热给政治制度下的定义是政府机构的总和,是包含有政党制度选举方式决策模式和压力集团的混合体.美国政治学家阿尔蒙德则认为,政治制度是负责维持社会秩序或改变这种秩序的合法制度.马克思主义学说认为,所谓政治制度，就是国家的政治体制和国家实施的行为规范。它是指取得政权的统治阶级为实现政治领导和政治统治而制定和实行的治理国家的方针、原则、方式、方法的总称。三、西方学者研究政治制度的方法在西方国家中，研究政治制度的大学、研究机构种类繁多，专攻比较政治制度研究的学者也人数众多，并发展出了多种多样的研究
5、模式和研究方法。在早期，人们的研究重视的是政治原则、政治价值，而不太重视对政治生活进行实证的考察。只是收集有关各国宪法以及政府体制的相关资料并对其进行直观的描述，或者提出主观判断和价值评价。研究侧重于静态。比较研究的方法第一讲:议会制国家_英国二、国家结构英国有关国家结构制度的规定,散见于许多宪法性法律中,比如说1972年的<地方政府法>,2003年的<大区议会(筹备)法>等.根据这些宪法性法律的规定,英国的国家结构制度属于单一制类型,1997年以后,英国签署和批准了<欧洲议会地方自治章程>,英国的国家结构制度正全面地朝着地方自治制度演变.一个地区
6、就是一个地方自治单位.英格兰地区,英格兰地区一级现在并未设立自治的立法机关,由英国的中央政府直接治理,现由副首相府来负责英格兰地区地方政府的有关政策.英格兰地区为英国中央政府直辖的局面,今后可能会朝向地方自治变化,因为2003年的<地方政府法>已经允许英格兰地区通过公民投票方式,决定是否建立本地区的议会.英格兰地区的行政区划分为四个层级:大区,一共有9个,包括大伦敦英格兰东北约克郡等.目前只有大伦敦设有一级政府,由选民直接选举产生的议会和市长,实行地方自治。郡,都市郡非都市郡单一管理区大伦敦之下的伦敦市和伦敦自治市。区,城镇。民政区，是英
7、格兰地区最低一级的行政区划。威尔士地区，行政区划很简单，只有一级，22个单一管理区。1997年威尔士地区进行权力下放的公民投票后，次年，英国议会通过了《威尔士政府法》，成立威尔士议会，开始实行自治。目前还是有限度地行使立法权，如威尔士政府的财务预算仍是英国议会的保留权力。英国议会制定的法律也适用于威尔士。此外，英国内阁保留一名威尔士国务大臣，国务大臣可以参加威尔士议会，只是没有投票权。有权就威尔士地方政府事务制定规章，并监督政策的实施。苏格兰地区，只有一级，32个统一的管理区。1997年举行全民公投，绝大多数苏格兰人赞成成立拥有税收变更权的苏格兰议
8、会。议会的权力完全来自于英国议会于己于1998年所通过的《苏格兰法》，苏格兰议会超越该法的任何立法均无效。三、英国议会英国
