依据wto规则，完善我国外商投资软环境

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1、依据WTO规则，完善我国外商投资软环境[摘要]本文通过分析吸引外资的主要因素，确认外商直接投资领域存在着大量矶与WTO规则不相符之处，扭提出了外商投资软环境根本抑性因子存在四方面的缺陷。  [关键词]WTO规则；外商投资；软环境；[舡Abstract]Throughtheanaly吵sisoftheelementswhichattractforEigni嵬nvestment,th碴earticlereco胱gnizesthatin眩thisareatoom藕anyelementsa谋renotinconformitywith

2、the俟WTOrules.The闭authorpoints蛐outfourdrawb蚱acksoftheele牡mentsoftheso瞍ftenvironmen菩tforforEIgni┧nvestment.[鲈Keywords]WTO汇rules;foreig橐ninvestment;占softenvironm吴ent外商直接投资在八吟十年代基本上是以港台资本潢小额投入为特征，项目多为粗加工工业，技术含量低。退九十年代中期以来，我国在朵引进外资特别是外商直接投氧资领域取得了长足的进步，咱表现为投资规模与质量大幅度提高，我国多次

3、成为年度欤世界第二大外商投资国，外资项目的平均投资规模、技滹术含量也逐年提高，产业结瓒构趋于合理。世界500强雯企业有近半数在我国进行了左投资，标志着我国正在从区峭域性投资市场转化为世界性投资市场。但这些成绩取得10/10有其历史性原因，也有必然碡性原因，不能说明外商投资砸软环境已尽善尽美。而事实毽上，正是由于在外商直接投资领域存在着大量与WTO煞规则不相符之处，外商直接凼投资软环境存在严重缺陷，挠才导致了外商平均投资规模铗偏小，大中型跨国公司对华圹投资处于试探性、风险性投入阶段。在华外资总规模与儇我国巨大的潜在市场容量、罢

4、丰富而低成本的人力资源、忌低廉的土地价格及各种政策夤优惠条件均极不相符。如果﹁扣除因文化因素而进入大陆溢的海外华人资本，因区位因逸素而进入的邻国资本，因回鼋避高关税等贸易壁垒而转移至大陆的生产性资本及为占爷领我国市场、不顾短期效益罾的投资外，真正意义的由于ひ投资软环境优越而进入大陆贶的国际自由流动资本是少而绥又少。在当今跨国公司成为镧世界直接投资主体、国际资本流动规模日益增加的时代斓，我们吸引外资的工作势必在软环境中存在一些根本性ㄌ缺陷，才会导致外资没有大位规模全方位进入我国。这些巯根本性的缺陷包括：1．缺乏必要的财产保护外商

5、吼投资，意味着将资产长期置补于我国境内。这些资产的安镉全是否能得到长期保证，是的外商投资前首先要考虑的问控题。法律问题按照国际谰惯例，进入我国的外方投资吾10/10者的财产保护主要依赖于中国法律，其次才是靠政府权橘力。而我国法律在财产保护ㄚ上存在不完备之处，我国宪沐法没有规定私人财产保护程攮度，没有禁止政府对私人财戆产进行征收或国有化。一些あ法规如土地法、规划法、水利法等多部法律认定政府对葶私人财产有处置权，且政府铷补偿标准严重低于市场价值，甚至不予补偿。因此，从鸣法律角度讲，投资方不仅在知识产权等无形资产保护上存在不安全性

6、，甚至有形资搭产如房地产、机器设备等也园缺乏有效保护。事实上，硌中国各级政府积极保护投资旄者的财产，并不存在以国有勒化名义进行的政府征收，必殂要的财产征收如修建水利设玲施和交通设施而进行的财产菀征收数量极其有限，且政府晦均给予合理的补偿。但由于镗依靠政府权力进行财产保护忝在投资者看来缺乏长期性和舴可靠性，因此只有建立完善的财产保护的法律才能解除荟外商投资的后顾之忧。政炽府权力问题政府权力过大蹀且缺乏有效监督也构成了对喇投资者的财产保护的潜在威微胁。我国各级政府拥有政府较多的经济权力，同时政府骂名义上又拥有众多国有企业万。因此，理论

7、上说，政府有姒牺牲私人投资保护国有企业鞲的倾向。更何况我国已建立氮起国有企业为主体的经济基薰础，外商投资者与政府合作墩，共同经营改造国有企业，隼既易受到政府扶持，又可避腰10/10免在基础工作上的投资，是赡外资进入中国的捷径。可是紊合作双方一旦发生财产纠纷茳，拥有一定的纠纷处置权的鳢政府处于强势地位，使外方感到不公平和财产缺乏安全歪感。尽管事实上由于国有企业产权虚置，各级政府并不真正代表国有企业利益，因徉此，一般也不存在政府利用萤特权替国有企业谋夺外方揭投资者资产的可能性，但这肓种危险性的存在，在一定程颚度上阻碍了外商对华投资。

8、无形资产的保护问题如果且说，来自法律与政府权力上凉的对外资有形资产安全威胁缛只是潜在性的和理论上的，耢那么在我国外资无形资产受到损害则可能是现实的。其恸主要原因在于：首先，民破众对无形资产认可程度较低砼，除商标与专利外