对当前信访维稳工作对策与建议

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1、对当前信访维稳工作对策与建议　　近年来，我国经济社会发展进入增长速度换档期、结构调整阵痛期、社会矛盾高发期，排查化解各类矛盾纠纷，有效解决各类信访突出问题是当前一项十分重要的基础性工作只有把事情闹大让党委、政府知道才能得到重视，才能解决问题，抱着“爱哭的孩子有奶吃”的传统观念，不分青红皂白，动辄就闹，其社会行为缺乏法律、规则和道德约束，为满足自己的欲望，以蛮横无理来对抗改革发展，不断给党和政府施加压力。。下面结合***社会矛盾和信访问题的一些新特点、新动向进行原因分析，提出思路和对策，促进信访维稳工作水平不断提高。　　一、我县信访维稳形势及其特点　

2、　近年来，***政府始终坚持把信访维稳工作摆在重要议事日程，通过完善和落实民情报告、矛盾纠纷“四级七天”调解法、领导干部信访接待日、信访案件“五包”责任制等制度，始终在思想上紧绷信访维稳之弦、在措施上力求维稳之效、在组织上筑牢维稳之基，狠抓摸排、调处、督办三个环节，信访维稳取得了一定成效。但随着改革开放进入深水区，各类矛盾交织叠加的趋势日趋明显，公共安全风险增加，防范化解和管控难度加大，一些行业领域群体性矛盾纠纷高发，各类利益群体越级上访问题逐渐增多，主要特点是：　　（一）矛盾构成越来越复杂。受多种因素的影响，目前我县的社会矛盾构成愈来愈复杂，主要

3、表现在利益冲突和心理失衡越来越明显，利益丧失者或受损者与既得利益者之间产生强烈的利益冲突，利益诉求得不到满足后，以发泄心中的怨恨和不满，对现实生活充满困惑和不解，走上了缠访闹访之路。如在劳资纠纷、制种款兑付、土地纠纷、赔偿纠纷、交通事故。二、当前信访维稳工作面临的形势　　信访工作是为人民群众排忧解难的工作，解决群众反映的实际问题是信访工作的基本职责，也是维护社会稳定的根本性措施。做好新时期的信访工作，必须认清当前信访维稳面临的形势，只有这样，才能进一步创新工作思路、工作方法和工作机制，全面提高工作水平，不断开创新的工作局面。　　当前，信访维稳形势严

4、峻，压力越来越大，具体表现有：一是信访形势依然严峻，非正常上访增势明显。群众越级上访、集体访、重复访、非正常上访增势明显。二是信访反映的问题相对集中，政策性、群体性问题突出，群众就同一问题不断反复上访，处理难度大。三是信访诉求形式激烈，走访增长大于信访。集体访尤其是大规模集体访增多，聚集滞留党政机关的过激行为时有发生，串联聚集上访仍然存在。四是恶意上访不断加剧。少数上访“专业户”一直抱着“大闹大解决，小闹小解决，不闹不解决”的心理，频繁越级到上级党政机关上访，软磨硬泡，打持久战。有的干脆到党政机关大吵大闹、撒泼耍横，甚至日夜不断给领导打骚扰电话，试

5、图通过影响机关正常秩序和领导日常生活，来逼迫满足其不合理要求。五是串联上访渐成气候。一些特殊群体为达到同一目的，相同诉求和不同诉求的信访人员抱伙成团，他们跨省跨地区、跨部门串联，以聚会的形式赴省进京上访，演变成为集体上访。六是非法上访正在蔓延。虽然信访是公民合法权利，但仍有少数人违反法律的规定，采取了一些极端方式，如冲击国家机关、拦截公务车辆、堵塞阻断交通、散发传单状纸，跑到中南海、天安门等非信访接待场所制造事端，有的甚至到外国驻华大使馆告“洋状”，意图扩大影响。这种非法上访因制造轰动效应而倍受社会关注，且在全国不胜枚举，效仿者大有蔓延之势。　　三

6、、新形势下信访工作的思路和对策　　当前，我国正处在改革发展的快速期，也是各类矛盾的凸显期，更是群众信访的多发期，特别是“越级访”、“重复访”、“群体访”的增多，信访工作面临很大的压力。虽然各级党委、政府高度重视信访工作，采取了许多有效措施，但信访总量仍趋上升态势。为切实做好当前信访维稳工作，我们必须认真研究信访维稳工作的新特点，积极探索维稳信访工作的新思路和解决对策。　　1、正确看待当前信访现象，认真落实信访维稳工作领导责任制　　既不能视信访如洪水猛兽而谈“访”色变，也不能麻痹大意、掉以轻心。要建立并落实完整的领导责任制体系，落实发案责任制、执法责

7、任制、属地责任制、保障责任制。发案责任制是指引发信访问题的部门要主动介入，依法及时处理信访问题；执法责任制是指行政职能部门严格办事程序，按照法律、法规，对有争议的信访问题予以认定，必要时出具《处理意见书》，消除隐患。属地责任制是指对辖区内的上访人进行思想教育和疏导，宣传国家法律、法规，引导群众按正常的信访程序依法信访，把问题解决在当地。保障责任制是指公安部门对信访人的无理取闹、肆意串联、煽动等违法行为实施警示告诫，必要时按《治安管理处罚法》进行处理。　　2、依法界定信访受理范围，建立完善的信访预警制度　　国务院《信访条例》对信访受理范围进行了界定。

8、但在实践中，几乎所有的社会问题、社会冲突信访部门都受理。因此，要切实加强信息预测预报工作，及时掌握情况，注意事态的发展，及