食品安全法生产许可制度讲解

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1、《食品安全法》中关于生产许可制度的具体内容及要求鄂鸿雁浙江省质量技术监督局食品安全监管处目录生产许可制度概述生产许可制度的定义、对象和范围发放生产许可证的主要要求生产许可工作程序实施生产许可过程中应注意问题第一章食品生产许可一、食品生产许可概述1、依据：《食品安全法》第二十九条2、实施时间2002年7月5类食品2003年7月10类食品2005年1月13类食品2006年9月7类食品2006年12月26类食品2008年1月1日起所有纳入食品生产许可的产品均开始无证查处。第一章食品生产许可3、我省食品企业获证情况第一章食品生产许可二、食品生产许可定义、对象和范围:1、定义——是指行

2、政机关根据法人的申请，经依法审查，准予其从事生产加工活动的行政许可行为包括三项基本内容1食品生产企业必备条件审查制度2强制检验制度3食品质量安全标志制度（即“QS”标志）第一章食品生产许可二、食品生产许可定义、对象和范围2、对象——食品生产许可证发放对象是食品生产加工企业。是指有固定的厂房（场所）、加工设备和设施，按照一定的工艺流程，加工、制作、分装用于销售的食品的单位和个人。食品自制零售、经营和餐饮服务等不在食品生产许可范围之内（食品生产加工小作坊）。(29条)第一章食品生产许可二、食品生产许可定义、对象和范围3、准入产品范围——实施生产许可的食品特指经过加工、制作并用于销

3、售的供人们食用或者饮用的制品需要注意的几点:⑴未经加工或仅经过初加工的种植、养殖等产品不发放生产许可证(2条)第一章食品生产许可⑵实施生产许可的食品是指普通食品，不得添加药品，但是可以添加国务院卫生行政部门公布的既是食品又是中药材的物质。(50条)⑶生产普通食品应使用食品原料，使用新的食品原料从事食品生产应取得国务院卫生行政部门的准予使用许可。(44条)第一章食品生产许可新的食品原料包括：在我国无食用习惯的动物、植物和微生物；从动物、植物、微生物中分离的在我国无食用习惯的食品原料；在食品加工过程中使用的微生物新品种；因采用新工艺生产导致原有成分或者结构发生改变的食品原料等。（

4、适用于《新资源食品管理办法》，依法申请，经卫生部公布后可用作食品原料）第一章食品生产许可判定一种物质是否属于非法添加物,根据相关法律、法规标准的规定,可以参考以下原则:1.是否属于传统上认为是食品原料;2.是否属于批准使用的新资源食品;3.是否属于卫生部公布的食药两用或作为普通食品管理物质的;4.是否列入GB2760及卫生部公告的,GB14880卫生部公告的;5.是否其他我国法律法规允许使用物质.原则:不在以上范围物质,企业举证,发放生产许可证部门应予以核实.第一章食品生产许可三、食品生产许可证的发放要求（31条、27条）1、《食品安全法》第二十七条（一）——（四）项与现行《

5、食品质量安全市场准入审查通则》对应内容概述。《食品安全法》第二十七条《审查通则（2004版》必备条件《现场核查表》中对应条款（一）具有与拟生产经营的食品品种、数量相适应的食品原料处理和食品加工、包装、储存等场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离；（一）环境卫生要求；（二）生产资源要求企业场所要求：2.1.1;2.1.2;2.1.3;2.1.4;2.2.2；2.3.1;第一章食品生产许可三、《食品安全法》中食品生产许可证的发放要求《食品安全法》第二十七条（一）——（四）项与现行《食品质量安全市场准入审查通则》对应内容概述。《食品安全法》第二十七

6、条《审查通则（2004版》必备条件现行《现场核查表》对应条款（二）具有与拟生产经营的食品品种、数量相适应的生产经营设备或者设施，有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施；（二）生产资源要求车间要求：2.2.1;2.2.5;生产资源提供：3.1.1（三）有食品专业安全技术人员、管理人员和保证食品安全的规章制度；（六）人员要求（十）质量管理要求1.1.1;1.1.2;3.2.2；3.2.3；3.2.4；6.2.1；1.3.1;1.3.2;4.1;5.1.1;5.2;6.2.2;（四）具有合理的设备布

7、局和工艺流程，防止待加工食品与直接入口食品、原料与成本交叉污染，避免食品接触有毒物、不洁物；（四）生产加工要求工艺布局要求2.2.4；第一章食品生产许可三、《食品安全法》中食品生产许可证的发放要求2、第二十七条（六）（八）（九）（十）项与现行《食品质量安全市场准入审查通则》对应内容概述。《食品安全法》第二十七条《审查通则（2004版》必备条件现行《现场核查表》对应条款（六）贮存、运输和装卸食品的容器、工具和设备应当安全、无害，保持清洁，防止食品污染，并符合保证食品安全所需的温度等特殊要求，不得将食品与有