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1、促进农民增收的意义及其战略措施第24卷第6期?1.2004年l2月农业与技术Agriculture&Technology,,o1.24No.6Dec2O04促进农民增收的意义及其战略措施傅秀林(吉林省农科院水稻研究所,吉林公主岭136100)【摘要】本文阐述了促进农民增收的主要意义:促进农民增收,有利于国家的政治和社会稳定;有利于拉动国民经济的增长;有利于人民思想,文化素质和科学技术总体水平的提高.提出了促进农民增收的战略措施.【关键词】农民:增收:措施中图分类号:F30文献标识码:A1促进农民增收的意义促进农民增收,有利于国家的政治和社会稳定.中国目前有13.0亿
2、左右的人口,其中农民占的比重最大.因此,农民的行为对国家的政治和社会的稳定的影响力也最强.农民富了,人心定了(安居乐业),就会更加拥护党和政府的领导,一心一意地在党和政府的领导下进行具有中国特色的社会主义建设.自中央开始重视提高农民收入以来所采取的政策和措施的反馈已充分证实了这一点.促进农民增收,有利于拉动国民经济的增长.农民富了,对社会的投入将会大大增强,农民私企和捐助将层出不穷,不但减少了国家投入,而且会增加税收和拉动农村第二,三产业的发展,巩固和加强了国民经济基础;农民富了还会大大提高社会购买力,使企业兴旺,增加国家税收.促进农民增收,可大大提高农民的思想文化素质和科
3、学技术水平.农民富了,就要追求文化和艺术享受,通过考察,旅游,参加博览会等途径和形式增加与城市的沟通,思想和文化水平与城镇居民拉近,也有钱投入到农业科技的提高方面(请专家讲座,聘用专家咨询等),从而推动我国全民族的思想,文化水平和科学技术水平的提高.我国目前13,0亿人口中,有9.0亿是农民.因此,农民的生活水平是党和政府领导能力和水平的具体体现,是我国综合国力的具体标志.目前,促进农民增收还有许多困难:1997~2003年,农民平均收入连续7年没有一年超过5.O%,最高的年份增长4.8%,最低的年份只有2.1%,平均增长4.O%,仅相当于同期城镇居民年增长幅度的一半;与城
4、镇居民的收入差距仍在继续扩大.1997年农民的人均收入的2090.0元,城镇居民可支配收入人均为5160.0元,两者的收入差距为1:247:2003年农民的人均收入为2622.0元,城镇居民为8500.0元,差距扩大为1:324:以粮食生产为主的纯农户增长更困难,1997年人均来自农业的纯收入为1268.0元,而1998~2003年则连续低于这一水平.此外,我国虽然到2000年末实现了小康水平,但从具体指标看尚未达到.当年提出的指标是按1990年不变价,农民的人均纯收入应达到1200元,而实际只达到1066.0元(88.o%).我国东部基本实现小康水平,中部实现78.O%,
5、西部只有56.O%.因此,促进农民增收的任务还很艰巨,我们一定要做好这方面的工作.2促进农民增收的重要战略措施2.1增加对农民增收的投入2,1.1直接投入:减免税收,粮食直补,粮种补贴,扶贫等.2.1.2间接投入:政策投入,基本建设投入,生态环境保护投入,科技投入(科技成果转化,指导服务等)等.2.2发展具有区域特色产品的农业产业,突出比较优势我国地域辽阔,区域特点各异,主要农产品也因区域生态条件和特点的不同而不同.因此,发展农业与技术004年12月?2?什么产业,以发展什么产业为主(龙头产业),必须要考虑当地的资源优势.一定要依山靠山(林,果,药,山野味等),依水靠水(水
6、产养殖等),依粮靠粮(粮食产品的深加工等),依牧靠牧(畜牧产业).用科学,无公害的技术和方法生产产品(基地,农户),用现代化的设施和技术加工产品(企业),用独特新颖的材料,方式和方法包装产品(企业),用先进的促销手段和方法销售产品(企业).大力提高农产品深加工的能力和水平.规模生产,规模加工,规模经营.实行龙头项目带动战略,促进一方农民增收.2.3开辟农民自己办企业之路,让农民获得更多的产品再增值效益非农民白办企业,往往以较低的价格(略高于市场价)将农民的产品作为原料收购,绝大部分的再增值被企业所得,农民获取的很少.要想让农民获得更多的产品再增值效益,农民必须走自己办企业之
7、路.在农村可成立农民协会组织,并有自己的经纪人队伍(组织)这样不但解决了部分农村剩余劳动力的就业问题,也使农民自己获得了更多的农产品深加工的再增值效益,能大大加快农民致富的步伐.2.4大力促进农业内部各产业的分化大力促进农业内部各产业的分化,不但可以为解决农村剩余劳动力的就业问题开辟途径,而且可以提高粮食主产区的机械化能力和水平,提高粮农的经济收入(机械化可以降低生产成本).由于我国耕地资源贫乏,每个农户分得的耕地面积甚少,且地类掺杂,很难进行机械作业,因此成本较高,单靠种地获取的经济收入甚少,导致农民大量外出打工
