××市居委会组织建设与社区民主发展研究报告

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4、解释。由此，我们似乎可以做出这样的判断：决定农村社会的是人与土地；而决定城市社会的是人与组织。城市的内在特性决定了城市的组织和管理的关键是人的组织化。摆脱对土地的依赖是城市人的最基本特点。这决定了城市中的人是以其在现实生活中所拥有的独立和自主为存在前提。城市的生存方式和生活方式决定了这种独立和自主只是一种本质的规定，而不是一种现实的规定，因为，在城市生活中，这种独立和自主脱离了城市的社会网络就失去了其真正的意义。从这意义上讲，城市中的人在拥有独立和自主本质规定性的同时，还具有对组织化的内在需求。所以，人的组织化，从形式上看，是城市组织和管理的要求；但从本质上看，是人的城市

5、生活的内在要求。对于城市管理来说，利用城市人所具有的内在组织化要求，推动城市的组织和管理，是其投入产出最高的管理方式。具体来说，城市的组织和管理，最根本的不是政府去直接组织社会，而应是政府帮助社会进行自我组织，并通过这些社会组织来实现城市管理。在这种努力中，城市基层社会自治是最应开发和利用的资源，因为，这种自治既能成为城市人独立自主性和组织性共同实现的最好形式，也能成为城市政府有效管理社会的重要基础。因而，从一定意义上讲，“以人为本”的城市管理和发展，其组织和管理层面的具体的体现就是城市基层社会自治。在中国的城市管理和组织的生活中，基层社会自治不是新鲜的东西，已有相当长的

6、实践历史，这就是人们熟悉的城市基层群众自治，其具体组织形式是城市居委会。在这实践中，不论是过去还是现在，作为中国最大城市的××都做出了自己的贡献。在××这样一个特大城市，基层群众自治所形成的政治资源，管理资源和文化资源对于城市建设和管理具有十分重要的意义。因而，××在新中国发展的各个历史时期，都十分重视对这个资源的开发和利用。改革开放后，尤其是进入九十年代以来，社会主义市场经济的全面推行给城市建设和管理带来了新的机遇和挑战，使××2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创53/53★精品文档★从政治的高度和从城市管理现代化的战略要求，来把握和推进城市基层群

7、众自治，取得了积极成效，为城市基层群众自治更加全面健康地发展奠定了重要基础。一、居委会组织与××城市社会在中国社会，“××”这个地域名称，在一定程度上已成了“城市社会”的代名词，人们常常用“小××”来形容某个城镇的繁华和现代化。这个观念来自与××在中国城市社会发展中的重要地位。在近代中国，××是远东的最大城市；解放后，××是新中国的重要经济中心。目前，××有人口万，其中城市人口多万。不论行政区域还是人口规模，××都算得上是一个特大城市，在世界城市规模排名中名列前列。××实际上是一个国内移民社会。近代工商业的发展和移民社会特殊的