黑龙江省哈三中2015届高三上学期第二次测试历史试题及答案

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1、行政法与行政诉讼法作业辅导   行政法与行政诉讼法作业1一、结合工作实际，谈谈行政法基本原则在实践中的运用。答：行政法基本原则包括行政合法性与行政合理性原则。（一）行政合法性原则行政合法性原则是行政法治原则的核心内容。包括实体合法和程序合法两个方面内容。违反实体法和违反程序法都是对行政合法性原则的破坏。行政合法性原则应包括以下三个方面要求：1、任何行政职权都必须基于法律的授予才能存在。2、任何行政职权的行使应依据法律、遵守法律，不得与法律相抵触，这就要求行使行政权力不仅应遵守实体法规范，而且应遵循程序法规范，两者不得偏废。3

2、、任何行政职权的授予委托及其运用都必须具有法律依据，符合法律宗旨。（二）行政合理性原则行政合理性原则是行政法治原则的另一重要组成部分。其具体要求主要有：1、行政行为的动因应符合法律目的。2、行政行为应建立在正当考虑的基础上，要有正当的动机。3、行政行为的内容应合乎情理。二、如何确定一个组织是否能成为行政主体？答：行政主体，是指享有国家行政权力，能以自己的名义从事行政管理活动，并独立承担由此产生的法律责任的组织。行政主体具有以下特征：（一）行政主体是享有国家行政权力，实施行政活动的组织。（二）行政主体是能以自己名义行使行政权的

3、组织。（三）行政主体是能够独立对外承担其行为所产生的法律责任的组织。行政主体包括国家行政机关和法律、法规、规章授权的组织。并非所有的行政机关都能成为行政主体，如行政机关内部设立的只负责参与管理内部事务的一些行政机构，并不对外行使职权，也不能承担相应法律责任，因此不能成为行政主体。再如，治安处罚行为大多由公安局内的治安处（科）具体实施，但处罚决定书应以公安局名义作出。行政机关以外的其他社会组织，如果得到法律、法规、规章的授权，也会拥有一定的行政职权，享有与行政机关同样的法律地位，成为行政主体。如高等院校，本身是一个承担教育职能

4、的事业单位，不享有行政职权，但国务院颁布的《学位条例》明确授权高等院校具有依据有关规定进行审查，并决定是否给高校毕业生颁发结业证或授予学位证的行政职权，从而成为得到授权的行政主体。行政法与行政诉讼法作业2一、案例分析题：运用所学知识分析本案谁是行政行为的主体？答：本案行政行为的主体是某市林业局。理由：因在本案中，李某与关某放火烧毁某乡果园村树林50亩的行为，依据《中华人民共和国森林防火条例》的规定，已构成行政违法，某市林业局作为对森林、树木等资源负有安全防火管理和保护职责的国家行政机关，具有以自己名义行使相关职权并承担相应法

5、律责任的行政主体资格。而本案中，某乡政府对关某、李某进行处罚基于某市林业局的“授权”行为实施的，该“授权”行为实质为林业局的委托行为，不属于法律、法规、规章的授权，按照相关法律规定，受委托组织在未得到法律、法规、规章授权下作出的行政行为，应由委托机关做为行政主体承担相应法律责任。故乡政府的处罚行为应由委托机关林业局作为行政主体承担法律责任。二、案例分析题：运用所学知识分析本案中派出所在行政法上的主体资格答：我国行政主体包括两类组织，一是行政机关，二是法律、法规、规章授权的组织。公安派出所在性质上属于地方政府工作部门的公安机关

6、的派出机构，不属于国家行政机关，本不应具有行政主体资格。但我国《治安管理处罚条例》明确规定，授权公安派出所享有警告和50元以下罚款行政处罚权，公安派出所因该法律授权而得行政主体资格。因此，公安派出所具有行政法上的主体资格，是授权的行政主体，本案中的公安派出所可以成为行政诉讼被告。三、案情摘要：1、答：北京科技大学作出的退退学处分不属于行政诉讼受理范围。北京科技大学对田某的退学处分，其性质属于高校对在校大学生违反学校内部纪律或规章制度时所作的内部处分行为，属于学校对其内部行政管理事务的处理行为，不属于行政诉讼受案范围。2、答：

7、法院判令被告在特定期限内履行义务没有侵犯行政权。本案中北京科技大学拒绝给田某颁发毕业证、学位证的行为，属于行政主体不履行法定职责的行为。按照《行政诉讼法》的规定，人民法院审理行政案件，原则上只审查被诉具体行政行为的合法性，合理性审查为例外。对于行政主体不依法履行法定职责的行政不作为，法院有权依法判令被告在特定期限内履行法定职责，符合法律的规定，不构成对行政权的侵犯。3、答：本案中田某提出的赔偿请求与赔礼道歉请求均属于国家行政赔偿的范畴。我国国家赔偿的归责原则是违法原则，即只有国家行政机关及其工作人员行使行政职权的行为违法，且

8、对公民、法人或其他组织的人身或财产权造成损害时，国家应承担行政赔偿责任。而本案中北京科技大学拒绝给田某颁发毕业证、学位证的行为虽然构成违法，但并未对田某的人身权、财产权造成损害，依据《国家赔偿法》的规定，不属于国家行政赔偿责任的范围。故法院驳回了田某的赔偿请求与赔礼道歉请求。行政法与行政诉