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1、安波镇新农村建设中土地流转问题的研究院系经济与管理学院专业公共事业管理班级8408101学号200804081026姓名唐万永指导教师安玉新职称副教授负责教师刘伟力沈阳航空航天大学2012年6月沈阳航空航天大学本科毕业设计（论文）摘要加快农村土地流转，是解决“三农”问题的有效途径，是集中建设农村居民小区的必要条件，也是增加农民收入、积聚新农村建设资金的重要来源。阐述土地流转对新农村建设的促进作用，指出目前土地流转过程中存在着土地产权界定不清、土地流转市场不完善、流转程序不规范等问题。必须坚持“依法、自愿、有偿”和因地制宜的原则加快土地流转；要加快制度创新，为土地流转和规模经营创造必要
2、的条件；要通过财政税收等手段来支持土地流转；要建立完善的土地流转市场和中介组织。关键词：土地流转；新农村建设；问题；对策沈阳航空航天大学本科毕业设计（论文）目录前言1一、土地流转问题的概述3(一)土地流转的概念3（二）、土地流转的特征及意义3二、普兰店市安波镇土地流转现状分析5（一）安波镇的发展概述5（二）、安波镇土地流转的方式8三、安波镇土地流转过程中出现的问题及原因分析10（一）安波镇新农村建设中土地流转面临的问题10（二）、土地流转中出现的问题的原因分析11四、解决新农村建设中土地流转问题合理的建议与对策12（一）促进农村土地流转的法制化12（二）完善政府的管理和服务职能13（
3、三）积极建立和完善农村土地流转机制13（四）调整和优化农业产业结构14四.结束语15参考文献17致谢1817沈阳航空航天大学本科毕业设计（论文）前言一直以来，“三农”问题始终受到党和政府高度重视。近年来随着我国改革开放的不断深化和市场经济的日趋完善，农业、农民、农村问题十分突出的摆在了社会发展的前沿，“三农”问题已经不仅是一个经济问题，更是一个重大的政治和社会问题。党的十六届五中全会提出，要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，建设社会主义新农村，这是党中央统揽全局、着眼长远、与时俱进作出的重大决策，是一项惠及亿万农民、关系国家长治久安的战略举措，也是我国在
4、当前社会主义现代化建设的关键时期必须担负和完成的一项重要使命。有关“社会主义新农村建设”问题涉及经济、政治、社会诸多领域，内容十分宽泛，但深入研究后我们不难发现，在建设社会主义新农村的进程中，加快土地流转已成为决定农业现代化和新农村建设的关键因素。土地流转工作是一项巨大的工程，工作政策性强、影响面广，既关系到农村经济的健康持续发展，又关系到农民的切身利益和农村社会稳定，最终也影响到我国的新农村建设的整体进程。在现行土地制度下，土地承载着农民经济收入、满足就业、家庭养老、社会保障等多种功能，是农民赖以生存的基础。长期以来，各级党委政府始终在为更好地推动农业产业化发展，促进农民增产增收探
5、索有效途径，尤其是自《农村土地承包法》等各项土地承包制度改革和实施以来，农村土地流转面积不断扩大，农业生产结构调整和规模经营的发展，土地资源使用效益的提高，有效地实现了生产要素的合理流动和优化配置。农村土地流转对于新农村建设、产业结构高速和现代化农业建设都具有十分重要的意义。新农村、农业产业结构高速、农业现代化根本目标就是农村经济的发展和农民的增收致富，农村经济发展决定性因素就是农村土地问题，解决农村土地流转中的问题，加快农村土地的流转，有利于解决农村人地矛盾和耕地抛荒问题,有效改善土地资源配置效率,17沈阳航空航天大学本科毕业设计（论文）激活农业剩余劳动力的转移,保持农村土地承包关
6、系的长期稳定；有利于提高土地利用率,促进农业生产结构调整和稳定农业生产；有利于进一步推进农业产业化经营,为农业规模化、集约化、高效化经营提供广阔空间，加快农业发展,并促进农民增收。构建和规范农村集体建设用地的流转机制,可以使农民更充分地参与分享城市化、工业化的成果,显示集体土地资产价值,促进农民获得财产性增收。同时,它规范了集体建设用地市场秩序,隐性交易行为大大减少,政府对集体土地市场的调控和监管得以加强。此外,这一政策还有利于缓解经济建设对国有土地的需求压力,减少建设占用农用地的冲动。土地流转将开启城乡一体化的新路径。一方面通过适当的集中与合理的土地置换,可以避免农村居民点过于分散
7、的住房方式所造成的土地浪费,推进新农村建设并化解耕地红线失守的尴尬；另一方面“宅基地换住房,承包地换社保”,有利于提高农民非农转移的稳定性,从而有利于弱化城乡二元体制并推进城乡一体化进程。此外,当前新农村建设与发展的一个重要瓶颈是农村金融服务严重滞后,而宅基地及其建筑物的流转和抵押,无疑会有力推进农村金融及农村土地的资本化与市场化，融资渠道的扩宽，必然为新农村建设提供资金保障。从这个角度来说，解决了农村土地流转中的问题，很大程度上来说就是解决了农村经济发展
