关于进一步加强机关效能建设的实施方案

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1、关于进一步加强机关效能建设的实施方案　　为深入贯彻落实市委二届六次全体（扩大）会议精神，全面提升我市机关效能，加快巢湖跨越式发展步伐，实现“五年大变化”的奋斗目标，市委、市政府决定，进一步加强机关效能建设，务求半年内取得明显成效。现根据省委、省政府关于加强机关效能建设的统一部署，结合巢湖实际，制定本实施方案。　　一、切实增强机关效能建设的责任感和紧迫感　　近年来，特别是市第二次党代会以来，市委、市政府高度重视机关效能建设，采取了一系列措施，并狠抓落实，机关效能建设取得了一定成效。各级机关干部增进“两情”、改进“两风”，围绕中心、服务大局，尽职尽责、辛勤工作，为经济社

2、会发展作出了积极的贡献。但是，机关效能特别是政务环境不优的问题仍然相当突出：有的思想不解放，缺乏创新破难的胆识和勇气，往往是没有政策等政策、有了政策等文件、有了文件等经验、有了经验等指示；有的部门本位主义严重，不是看大局、看发展，而是以部门利益为中心，不给好处不办事，给了好处乱办事，“三乱”现象有禁不止；有的审批项目多，办事环节多，工作效率低下；有的对群众缺乏感情，群众上门不是笑脸相迎，而是看办事有没有好处、有没有关系、有没有背景；有的“中心”意识不强，不是想把事情办好、把项目办成，而是这也不行那也不行，甚至设置障碍、吃拿卡要；有的重招商、轻安商，招商乱许诺，引资夸

3、海口，既不履行承诺，更不提供服务，“开门招商、关门宰客”；有的相互推诿扯皮，缺乏团结协作精神，有利就争，麻烦就推，没有一种合力攻坚的办事氛围；有的缺乏工作激情，怕担风险、怕负责任，多一事不如少一事，甚至对干事的人评头论足、横加指责，等等。这些问题，严重影响了巢湖的对外形象，违背了群众的利益，损害了党和政府的形象，制约了巢湖发展。全市上下要充分认识到，加强机关效能建设，是巩固和发展党的先进性的具体举措，是推进巢湖跨越式发展的重要保证，是正党风、正政风、淳民风的现实需要，进一步增强责任感和紧迫感，下决心、动真格，强力推进机关效能建设，努力营造良好的政务环境，促进巢湖跨越

4、式发展。　　二、工作目标与任务　　要通过半年的努力，在以下五个方面取得明显成效：一是行政行为明显规范，不正之风得到遏制，乱收费、乱摊派、乱罚款、乱检查，以及执法不严、违法不究等行为得到有效纠正；二是机关工作效率明显提高，办事程序和办事环节进一步简化，“中梗阻”等突出问题基本得到解决；三是服务意识明显增强，“事难办”等现象得到有效整改，人民群众及投资者的满意度明显提升；四是机关干部素质有明显提高，创新破难、跨越式发展和为民服务的本领有新的增强；五是促进经济社会发展有明显进步，市委、市政府的各项决策部署落到实处，进一步在全市上下形成“聚精会神搞建设、一心一意谋发展”的浓

5、厚氛围。　　为此，要突出抓好以下三个方面工作：　　（一）加大行政审批制度改革的力度。认真贯彻《行政许可法》，深入推进行政审批制度改革，逐步建立和完善科学合理的行政管理体制，进一步提高办事效率和服务质量。行政审批制度改革，由市政府办公室组织实施并督促检查。　　1、集中清理行政审批项目。今年10月底前，有关部门要对现行的行政审批项目、实施主体作进一步清理，学习外地经验，比照他市做法，应取消的坚决取消，能取消的一律取消，切实做到放开不该由政府管的事、管好由政府该管的事，克服“越位”、“缺位”、“错位”现象。清理结果报市政府审批后向社会公开，并搞好与国家、省行政审批制度的衔

6、接，对国家和省取消的审批事项坚决落实到位。新增审批项目必须有新的法律、法规、规章明确规定，否则一律不准设立。　　2、进一步规范行政审批行为。有关部门要对现有审批项目进行逐项规范，简化审批程序，明确办理时限，提高审批效率，建立和完善行政审批责任及追究制度。对涉及经营性土地使用权出让、国有资产产权交易、重大投资工程和政府采购等，实行公开招投标或拍卖。　　3、完善各级行政服务中心运作。应当进入行政服务中心的单位必须进驻；进驻行政服务中心的窗口单位，除特殊情况，并经同级人民政府批准外，都要将审批项目全部纳入“中心”集中审批，不准搞层层把关、逐级请示，严禁“体外循环”、“两头

7、受理”。对违反规定的，追究单位负责人的责任。切实加强行政服务中心建设，不断拓宽服务功能，完善运行机制，真正做到“一个中心对外、一条龙服务、一站式办结、一次性收费”，切实把“限时办结”、“并联审批”落到实处，提高效率。　　（二）认真落实政务公开制度。各级政府及所属部门以及与群众利益密切相关的部门和单位，如学校、医院以及水、电、气、公交等公用事业单位，都要实行办事公开制度。对重要事项和临时事项的办理情况，在办结后一周内必须公开。政务公开情况，由各级政务公开领导小组组织检查考核。　　1、公开工作职责。公开部门的主要职能及所属每个科室的管理权限，公开每个工作人员的身份、