我国电线电缆行业存在的主要问题

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1、2.3我国电线电缆行业存在的主要问题我国电线电缆产业在快速发展的过程中，也出现了一些突出的问题，困扰着行业的健康发展，比如集中度低、产能过剩、低水平重复投资、产品同质化、低价恶性竞争、偷工减料、人才缺乏、科研投入不足、新产品开发受制于新材料的制约，新的管理体制没有建立等等。电线电缆行业存在的共性问题：1、行业管理缺乏，协会作用难以发挥我国在解放后的前30年中，按照计划经济的模式，基本建立了完整的行业管理体制，一直延续到上世纪90年代中期。随着改革开放的深入，电线电缆行业国有企业逐步退出，乡镇集体企业转制，大量民营企业涌现，原有的行业管理体制无法适应新的形势而自动

2、退出，但是新的管理体制并没有跟上，目前整个行业处于无人管理的现状，虽然有行业协会，但其在经济社会活动中的法律地位并没有明确，它的管理是粗放型的，目前只能提些建议或善意的提醒或劝告，无法实行强制性的行业管理和处罚。从这些年电线电缆行业发展的历程看，在行业的规范管理与治理方面，仍存在大量的、与行业发展不相适应的问题。如对待行业无序的价格竞争，政府的法律法规缺乏可操作性、市场优胜劣汰配置资源的机制难以发挥作用、协会企业的自律缺乏手段和法律依据、诚信意识以及商业道德规范约束力不强，导致对不正当价格竞争、假冒伪劣产品、恶意拖欠货款等不规范、不合法的经营行为等缺乏有效的防范

3、或制约机制，市场上不诚信的机会主义行为盛行状况不能得到有效制止。行业的健康有序发展离不开有效的行业管理和经济治理。政府通过宏观政策、法律法规对市场进行调控，企业按照市场规律以及市场竞争的法则进行经营活动。但在市场经济的条件下，政府不是万能的，市场也不是万能的。在政府、市场、企业间如果缺失了行业协会组织的沟通、协调、管理的作用，行业的发展也难以健康、有序的进行。当前阻碍行业协会发挥作用的障碍主要有：政府在体制改革中对行业协会的放权、授权不到位；在相关法律上未给行业协会组织明确的地位；特别是在市场经济和以民营企业为主的环境下，在行业管理上政府该做什么？行业协会该做什

4、么？没有明确的分工，实际上行业管理目前处于真空地带。同时，由于行业协会法律地位的缺失和作用难以发挥，企业对协会的认可度比较低，参与性不积极，行业协会自身的组织建设也难以推进，由此阻碍了行业健康、有序发展。2、行业缺失准入条件由于电线电缆行业产值高，各地政府为了确保GDP的年增长率，盲目招商引资，加上缺乏行业的准入条件和行业管理，因此，各地政府大量引进和建立电线电缆生产企业，造成电线电缆企业鱼龙混杂、良莠不齐，甚至还有部分家庭作坊式企业存在。据统计到2008年末，全国规模以上的电线电缆厂家4290家，如果将小企业全部算上的话，中国电线电缆企业绝对超过1万家，这直接

5、导致了中国电线电缆产业的集中度非常之低，中国最大的电线电缆生产企业市场占有率也只有2%左右，虽然有部分产值超百亿的企业，但是基本上都是“大而不强、不精”，产品质量、企业管理、技术水平和综合能力上都无法在行业内起到引领作用。上海也不例外，至今没有一个能引领行业的龙头企业。上海市2009年末电线电缆厂家344家，产值319.09亿元，平均产值每家企业不到1亿元，而前十名企业的产值也仅占20%的份额。上海已远远落后于国内同行，其产值约占国内线缆总产值的5%左右。而美国前十名企业的市场占有率达到67%，日本前六名企业的市场占有率达到65%，法国前五名企业的市场占有率达到

6、90%，以上事实，决定了中国电线电缆行业国内市场竞争的激烈和国际市场竞争的乏力。1、观念落后、盲目扩张电线电缆行业目前民营企业占据绝大多数，多数企业家都是农民出身，喜欢单打、独斗、独大，至使不少民营企业发生裂变，一个企业拆分成两个，甚至更多的企业。民营企业大多数缺乏合作意识，互相攀比，生产规模盲目扩张，造成行业重复投资现象越来越严重，产能严重过剩。绝大部分企业的设备利用率都在30～50%之间。甚至有相当一部分企业的设备安装调试后，根本就没有生产过一根电缆。以高压交联电缆为例，目前全世界已生产和在建的立塔交联电缆生产线约有70多条，其中，在中国就有60多条，而产能

7、利用率平均仅为30～40%。2、缺乏创新意识和动能电线电缆行业高端产品长期依赖进口或引进技术，企业根本不注重在引进技术的基础上进行消化吸收，行业普遍存在严重的“空心化”现象，高端产品主要生产设备和主要绝缘材料完全依赖进口，必然造成国外的设备和原材料，按照国外（IEC）的标准，在中国生产的“依赖”陷阱，名曰“国产化”。由此国内线缆产品同质化越来越严重，超低价的恶性竞争愈演愈烈，相当一部分企业为了生存，不惜牺牲产品质量，铤而走险，在导体材料上偷工减料以及使用劣质绝缘护套材料等不诚信的经营行为层出不穷，到了见怪不怪的地步，并且已经演变成整个社会现象和信用问题了。行业应

8、用性基础研究长期难以有效