中国杂交水稻良种产业化的问题与对策

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1、中国杂交水稻良种产业化的问题与对策中国杂交水稻良种产业化的问题与对策詹慧龙.(1.天津大学,天津300072;2.农业部规划设计研究院,北京100125)杂交水稻良种产业化,就是在市场规律的作用下,在有关政策的引导下,在有一定规模和较强市场竞争力的种子生产经营企业的带动下,将杂交水稻种子从品种(组合)选育到种子生产,加工,销售,推广形成较为完整的产业链条,实现产供销有机衔接,产学研利益共享的产业组织形式.它以杂交水稻优良亲本,组合及其先进的配套技术为起点,进行技术组装和产品开发,以优,新种子产品占

2、领市场为手段,推动杂交水稻的持续发展,实现其应有的经济效益和社会效益.1中国杂交水稻良种产业化的重要意义目前,中国杂交水稻的种植面积约为2.4～2.5亿亩,占全国水稻总面积的57%以上,总产量占全国水稻总产量的65%.杂交水稻种植面积和生产水平的提高,在很大程度上取决于杂交水稻良种产业化的发展.作为粮食生产的重要基础,杂交水稻良种产业化的发展,在提高中国粮食生产能力,提高农业经营效益和资源利用效率等方面都具有极其重要的作用.1.1是加速杂交水稻科技成果转化,促进粮食生产发展的重要手段杂交水稻良种产

3、业化把杂交水稻种子科学研究,技术开发和推广同粮食生产活动有机地结合起来,不仅能够加快科技成果转化为现实生产力的速度,而且可以大幅度提高成果转化的效率和效益,推动中国粮食生产的快速发展,为中国粮食安全战略的实施奠定坚实的基础.1.2是促进杂交水稻技术输出,树立中国负责任大国形象的合理选择中国是杂交水稻研究的发源地,也是杂交水稻/^,20农产品加工业育种技术最为先进的国家.多年来,中国在杂交水稻技术对外出口方面,赢得了很高的国际声誉,为促进全球粮食增产,缓解全球的饥饿和贫困现象做出了突出贡献.在国际政

4、治,经济和技术竞争日益激烈的形势下,通过种业产业化的发展,加快中国优势杂交水稻技术的输出,不仅能够有效满足全球日益增长的粮食需求,而且有利于缩小发达国家和发展中国家间的贫富差距,有利于维护全球政治和经济的稳定,从而牢固树立中国负责任大国的形象,有效提升中国的国际地位和在全球重大事务中的影响力.1.3是推动农业科技进步,增强科研单位自我发展能力的有效措施发展杂交水稻种子产业对杂交水稻科研育种单位的生存和发展具有显着的促进作用.良种产业化可以解决科研经费和事业经费严重不足的难题.杂交水稻科研单位通过创

5、办科技产业,开展良种产业化活动,在继续增加社会效益的同时实现较大的自身经济效益,可以改善科研条件和科研人员的福利待遇,稳定科研工作秩序,促进持续发展.随着科技体制改革的进一步深化,发展种子产业的意义和效果将日益显着.2中国杂交水稻良种产业化存在的问题从20世纪70年代中期杂交水稻开始推广以来,逐步形成了较大规模的杂交水稻种子产业.但是,总的来说,中国在杂交水稻良种产业化方面还存在着一系列不容忽视的重大问题,需要采取积极措施,认真加以解决.这些问题主要表现在:2.1种子经营管理体制不完善中国的种子产

6、业带有较浓厚的计划经济色彩.很长一个时期,中国杂交水稻种子经营企业都是国有企业.在组织上,现有的国有种子管理和经营机构虽然已基本分开,但长期形成的政,事,企三位一体的思想没有根本改变,存在着严重的政,事,企不分的现象.在机制上,责,权,利分离,种子产业发展缺乏足够的动力与活力.在技术上,育,繁,销脱节,种子科研与种子生产经营长期分属2个体系运转,体制问题已成为中国种子产业健康发展的最大障碍.同时,由于国有种子公司未形成科学的分配,激励和约束机制,使得工作人员的工作积极性不高,工作效率低下,市场开拓

7、意识不强,影响了种子产业的发展.2.2龙头企业培育严重不足中国杂交水稻种子经营机构存在数量多,规模小,范围窄,市场化程度低等问题.与国外大型种子公司相比,在资金,技术,人才,品种以及国际市场的运作水平等诸多方面都不具备竞争优势.这种状况极不利于种子企业向多元化,一体化,集团化,国际化方向发展,造成大部分种子企业盈利有限,与发达国家种子企业一般都有20%以上的经营利润率相比,差距甚远.同时,政府在产业化扶持政策上也存在严重不足,在一些方面,不但不能对种子龙头企业的发展予以有力的扶持,还对其设置了很多

8、障碍,制约了种子公司的发展.2.3种子科研与生产经营不协调中国杂交水稻种子科研与生产经营长期分属两个体系运转,两个体系分离,育,繁,推,销脱节.原来,科研育种单位只进行良种选育,无权经营,新品种新技术无偿交种子部门生产经销,所以不能形成自身的效益,科研经费得不到及时补充,导致科研工作不能正常进行;种子部门只管种子经营,不搞育种,因而没有自己的品种.两个体系之间既无经济利益联系,又无行政关系,无法形成有机整体,多年来,处于独立存在,矛盾运行的不协调状态.这种状态不利于新品种(组合),