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1、传媒产业的定义：传媒产业是从事信息产品生产和传播,提供信息服务,以市场为导向,以传媒经营性企业为主体,进行大规模投入和产出的经济门类,包括新闻出版业、广播影视业及信息网络服务业,是文化产业和信息产业的重要组成部分。关于传媒产业政策的一些文件颁布的《关于深化新闻出版广播影视业改革的若干意见》(中办发[2001】17号文件),更是对20年新闻改革的总结和适应中国入世提出的基本政策规范,而2003年中央关于深化文化体制改革工作会议及《关于文化体制改革试点工作的意见》(中办发价003]21号文件)再次廓清了其中的模糊之处,进一步明确了中国传媒产业发展的方向.此外,还
2、包括一些暂行规定、管理办法等具体政策.有关政策文本的组成结构列表如下:四、中国传媒产业政策与产业发展的关系1、传媒产业发展受政策推动并推动政策变化。中国传媒产业的形成和发展是随着政策的渐进变化而实现的,这种变化主要表现为不断的边缘突破,并在宏观环境的暗示下顺应潮流,从而推动传媒产业的迅速发展。同时,传媒政策对市场主体的创新行为的逐渐认可和顺应,使政策退缩的可能性很小,市场主体越来越具有与政府政策博弈的资格,从而推动了政策的进一步变化。2、政策是决定传媒产业未来的重要因素。政府政策一直是影响传媒产业发展的重要因素,世界各国都很重视政策引导。中国传媒产业发展至今
3、,深化改革进入攻坚阶段,同时要应对加入场叮O的挑战,政策问题日益突出和紧迫。传媒业在从叮0中属于服务贸易范围,主要是靠政策进行调节,既要在开放的环境中发展传媒产业,使之顺利融入全球化进程,又要维护国家安全和民族利益,保证党和国家对新闻传媒的宏观控制,相应的政策决定传媒产业的方向和进程。2005年传媒政策事件中国传媒产业政策解读于深化新闻出版广播影视业改革的若干意见6,于2001年8月由中共中央宣传部!国家广播电影电视总局!中华人民共和国新闻出版总署联合发布,标志着新闻出版业深化改革的开始"该意见明确了传媒的集团化发展!跨行业跨地区经营!经营性资产可以上市等改
4、革方向"〔-此后,传媒以集团化为主要手段,做大做强,整合的步伐明显加快"5关于促进广播影视产业发展的意见6,于2004年2月由国家广播电影电视总局下发"该意见指出广播影视产业要在正确方向指导下,坚持国有经济成分为主的多种经济成分共同发展!坚持面向市场改革创新,同时,该意见还规定了产业发展的基本思路!基本原则和具体措施"〔3勺004年n月,国家广播电影电视总局又宣布,将重点实施加快广播影视立法步伐!完善现代市场体系!推进节目中外合作生产!扩大节目海外落地等加快广播影视业发展的七项战略措施"同时,国家广播电影电视总局和商务部联合发布了有关业外资本如何介入节目制作
5、的两项规定,明确了社会资本可以成立独资的电影制片公司和电影技术公司,外资在注册资本不超过490k的前提下,也可以通过合资!合作成立电影制片!电影技术和广播影视节目制作公可"仁40〕2!传媒产业技术政策我国制定了数字电视的发展规划和目标"广电总局在/2015年远景目标发展规划0中明确提出,我国广播电视数字化将分/三步走0:第一步,到2005年,有线电视网以及省级以上台基本实现数字化,并在2003年完成地面数字(高清晰度)电视标准的制定,在大城市开播数字电视;第二步,到2010年,广播影视节目制作!播出以及卫星!有线传输实现数字化,地面电视基本实现数字化,数字电
6、视接收机得到普及;第三步,2015年全面实现数字化,逐步停止模拟电视的播出l.l]"同时,国家公布了5我国有线电视向数字化过渡时间表6,按照东部!中部!西部三个区域,分四个阶段实现有线电视全面数字化,并批准建立了北京!上海!深圳等数字电视试验区""相关技术标准也有明确的规定,且推进速度逐年加快"2007年12月,原中国网通!中国电信!信息产业部电信研究院和华为等18家企事业单位,正式成立中国互动媒体产业联盟,宣布支持拥有自主知识产权的中国国家第二代信源编码标准AVS,从而丰富了基于AVS的IPTV产业链"2008年2月,首个AVS一IPTV系统在大连网通投入
7、商用"该技术标准的进展降低了工PTV产业发展面临的音视频知识产权成本,为中国争取到工PTV技术的国际话语权"此外,电信工PTVZ.O标准的出台,使得各厂商的机顶盒终端实现了技术上的互联互通,可以降低机顶盒的成本"由此可以看出,全国数字电视的发展非常迅猛,这与国家对传媒产业的技术支持政策是分不开的"〔42,作用四:增强传媒业国际竞争力对于传媒产业来说,政府要素竞争力主要体现在两个方面,一是政府是否为传媒产业的发展创造了一个具有竞争力的宏观政治环境,而宏观政治环境的章争力则是由国家的传媒管理体制!法治完善程度!政府运行效率!政治稳定等多种因素综合作用的结果;另一
8、方面,政府的行业监管是否为传媒产业提供了一个具有竞争
