山东省社会保障水平及其适度选择论文

《山东省社会保障水平及其适度选择论文》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、山东省社会保障水平及其适度选择论文当前，中国社会保障体系的建立健全包括多方面的内容，其中社会保障水平是关键因素之一。社会保障水平指一定时期内一国（地区）社会成员享受社会保障的高低程度，其主要衡量指标是社会保障支出占国内生产总值的比重。社会保障水平客观上存在一个“适度”区域，过高和过低的社会保障水平都会对社会保障制度自身运行机制和社会经济发展产生不良影响。科学测量和界定适度的社会保障水平，对于社会保障制度的建立具有重要意义。一、山东省社会保障水平（一）山东省社会保障总体水平1.山东省社会保障支出状况社会保障水平的测定与研究要求准确统计出社会保障支出总额。山东省现行的社

2、会保障体系主要由四部分组成：社会保险、社会福利、社会救济和社会优抚，社会保障总支出应是这四部分支出的总和。为了与有关统计年鉴的口径相一致，我们将社会保险和社会福利费用合并.freel)（注：穆怀中，中国社会保障适度水平研究，辽宁大学出版社，1998年第1版，第136、146、157页。）其中S代表社会保障水平，S,a代表社会保障支出总额，G代表国内生产总值，为社会福利优抚支出占工资收入总额的比重。依据上述测定模型和标准，我们对山东省适度社会保障水平进行了分析和选择。（一）山东省现有社会保障总水平适度选择由于中国一直执行男60岁、女55岁的退休（即领取养老金）年龄，因

3、而本文此处将老年人口的年龄界定为男60岁、女55岁及以上。我们选取几个样本年份，对山东省社会保障水平状况进行适度分析与选择。表6显示，山东省样本年份的社会保障水平都远未达到适度下限。1990年山东省社会保障水平低于适度下限3.92个百分点，1996、1998年分别低于适度下限6.71和6.23个百分点。不仅如此，1990年以来，山东省社会保障水平与适度下限之间的距离还在不断拉大，越来越偏离适度。这说明山东省现有的社会保障水平偏低，不适度。山东省社会保障适度水平应选择在11%～13%之间。表6山东省现有社会保障总水平适度分析山东省社会保障总水平适度状况项目1990年1

4、992年1995年1996年1998年现有社会保障水平(%)6.106.235.454.845.77老年人口占总人口的比重(%)11.3412.2312.8013.3913.98社会保障水平适度上限(%)11.8812.5512.9813.4213.86社会保障水平适度下限(%)10.0210.6811.1111.5512.00社会保障水平适度状况-3.92-4.45-5.66-6.71-6.23资料①同表1.②老年人口比重1990年为人口普查数据，1996、1998年为人口抽样调查数据，1992、1995年为推测值．注：社会保障适度上、下限的计算公式为：附图（二）

5、山东省城乡社会保障水平适度选择山东省城乡社会保障水平严重失衡的状况显然与城镇、农村的社会经济发展及人口的需求不相适应，城乡社会保障水平也应作适度选择。根据城镇社会保障水平和农村社会保障水平的数理分析式：附图其中O,ac代表城镇老年人口占全省人口的比重；Z、J、M同上；O,..毕业ar代表农村老年人口占全省人口的比重。再将社会保障适度水平上限、下限的有关参数代入，就可以获得城乡社会保障水平的适度范围，见表7。表7显示，1996年山东省城镇社会保障水平在适度区域内，1990年和1998年超出适度上限0～2个百分点；而农村社会保障水平则低于下限7～8个百分点，此偏离值在近

6、年还有拉大的趋势，这说明山东省城镇社会保障水平基本适度，但农村社会保障水平严重不适度。表7山东省城乡社会保障水平适度分析城镇（非农业人口）农村（农业人口）项目1990年1996年1998年1990年1996年1998年老年人口占全省人口的比重(%)2.123.463.629.229.9310.36现有社会保障水平(%)5.824.715.540.280.130.15社会保障水平适度上限(%)3.954.965.087.938.4658.75社会保障水平适度下限(%)2.503.543.667.608.138.45社会保障水平适度状况+1.870+0.46-7.32-

7、8-8.30E资料①现有保障水平见表4.②《山东统计年鉴》（1991、1997、1999年）．注：①城镇老年人口占全省人口的比重＝全省老年人口比重×城镇（非农业）人口比重农村老年人口占全省人口的比重＝全省老年人口比重×农村人口比重附图表7中社会保障水平适度上下限农村明显高于城镇，这里需要指出以下三点：(1)农村老年人口的比重远远高于城镇，因此其适度社会保障水平理论上应该高于城镇；(2)即使农村社会保障水平高于城镇，也并非意味着农民社会保障待遇高于城镇人口，相反仍大大低于城镇人口。如假设1998年城镇社会保障水平达到适度，为5%，农村社会保障水平也达到适度为8%（