我国环境污染问题发生的博弈分析

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1、我国环境污染问题发生的博弈分析武春友，王乐，蒋兵大连理工大学管理学院，辽宁大连，116024摘要：环境污染问题是当今我国经济和社会实现可持续发展急需解决的难题之一，各类环境污染事故给国家造成了巨大的经济损失，对国民的生产、生活造成了极大的影响。环境污染事故涉及的利益主体包括中央政府、地方政府、污染企业、社会公众四个方面，通过对中央政府与地方政府、地方政府与排放企业、排放企业与社会公众的三组博弈的分析，揭示了我国环境污染事故发生的根本原因，并提出完善污染排放治理、降低污染事故发生率的政策建议。关键词：环境污染；博弈论；政府；企业中图分类号：F2

2、05文献标识码：A1引言近年来，我国各地方各部门在环境保护方面工作力度不断加强，伴随着经济增长方式的转变，环境保护工作取得了积极的进展[1]。但是目前国内环境形势依然严峻，不断发生的污染事故给国民生产生活带来了严重的影响。2007年5月由于受全球变暖的影响，导致太湖水温比往年偏高，太湖蓝藻大面积暴发，水质严重恶化，水利部调引4.30亿m3长江水入太湖才缓解危机。2009年2月，江苏省盐城市由于一家化工厂偷排污水，导致城西水源遭酚类化合物污染，数十万市民饮水受到影响。这些环境事故给社会造成的巨大经济损失难以估量。面对多发的环境污染事故，国内外学

3、者们从不同的角度研究其发生的原因。由于每一起环境事故背后都涉及到若干主体，而这些主体之间又存在明显的利益关系，所以可以运用博弈论来进行深入探讨[3-9]。熊鹰和徐翔等运用博弈分析方法对不同制度安排下政府环境监管与企业污染治理的决策过程进行了分析[10]，周国雄以环境污染治理为例，分析出由于地方政府逐利行为所导致的中央与地方政府间利益博弈是形成政策执行难问题的主要根源[11]。尚宇红用一个静态的博弈模型分了地方政府之间在环境污染治理上面对的“囚徒困境”[12]。卢方元用演化博弈论的方法对产污企业之间、环保部门和产污企业之间相互作用时的策略选择行

4、为进行分析[13]。孙米强对政府、企业和公众在排污与监管过程中的行为选择进行了博弈分析[14]。上述学者的博弈分析仅就我国环境污染防治规制链条中的局部环节展开，但仅就局部环节的博弈分析还不能系统地解释我国环境事故频发的根本原因，因此必须从我国整个环境安全规制链条出发寻求合适的治理之路。本文从博弈论角度出发，系统分析我国环境污染与破坏事故频发的内在原因。基于我国环境污染防治的路径，遵循“中央政府→地方政府→排放企业→社会公众”的逻辑框架而突出行为主体的选择性，本文对环境保护问题的分析以中央政府、地方政府、排放企业、社会公众四个利益主体为对象，通

5、过建立在各主体利益最大化基础上的博弈分析来实现，因此，本文构造了三组博弈模型，即从中央政府与地方政府博弈分析开始，再到地方政府与排放企业的进一步分析，最后分析排放企业与社会公众之间的博弈，来刻画我国环境污染防治问题的复杂性与系统性，解释环境污染与破坏事故发生的内在机理，并在此基础上提出相应的政策建议。2中央政府与地方政府之间的环境安全博弈在改革开放以前，中央政府掌握所有权力，地方政府必须完全服从中央政府制定的所有政策，所以在当时的条件下就不会产生博弈。但从改革开放以后，中央政府为了发展市场经济，对一部分权力进行了下放，从而使地方政府拥有了更多

6、的自主权。地方政府为了自身利益和发展需要，在很多方面开始与中央政府进行博弈，对于环境污染的防治也在其博弈的范围内。中央政府为了保护环境，发布了《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》、《国家突发环境事故应急预案》、《全国污染源普查条例》等一系列规定，还将环境绩效纳入政府考核的范围内，目的就是希望通过制度的建设来保护环境，降低环境污染事故的发生率。为了实现社会整体福利最大化目标，中央政府必定会通过各种宏观、微观的经济与政治手段来对相关组织施加影响，但是地方政府的动机却不尽然，地方政府的确会考虑中央政府下达的政策，但更多的会考虑其自身利益，从而与

7、中央政府形成了博弈。在中央政府与地方政府的博弈中，中央政府处于委托人的地位，在信息上处于弱势，而地方政府则处于代理人的地位，拥有更多的信息优势。信息不对称意味着理性代理人可以利用信息优势谋取自身利益并且发生逆向选择与道德风险。以下用博弈方法对两者行为进行分析。中央政府与地方政府在博弈中都是理性的经济人，分别代表政策的制定者与执行者。中央政府要使自身的利益最大化，就必须使所涉及政策的成本最小化。每一起环境事故对经济和社会产生的负面影响是中央政府所要支付的成本，因此，中央政府为达到最大程度降低环境事故发生率这一目标而制定出相应政策。而地方政府作为

8、政策的执行者会通过各种途径来获取相关信息，包括中央政府的惩罚强度、监管力度等，并且在综合考虑各种变量之后采取对其自身发展最有力的行动。本文通过一个简化的模型探讨中央