用好改革关键一招 确保实现同步小康

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1、用好改革关键一招确保实现同步小康　　省委十一届四次全会全面贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，对推动贵州全面深化改革作出了科学部署，充分调动了全省上上下下、方方面面全面深化改革的积极性和主动性，是贵州发展历史上具有里程碑意义的一次重要会议。我们将按照中央确定的“完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”的总目标，紧紧抓住政府和市场这个核心问题、统筹城乡发展这个关键问题、发展与生态两条“底线”问题，突出以经济体制改革牵引的导向、以开放倒逼改革的策略、以保障和改善民生统领改革

2、的要求，用好用活改革这关键一招，确保黔东南在全面深化改革这个“大考”中实现科学发展、推动跨越、同步小康。　　解放思想　　凝聚全面深化改革的智慧力量　　思想是行动的先导，思想不解放，改革就无从谈起。全面深化改革是一项实现中华民族伟大复兴的重大历史决策，解放思想是全面深化改革的动力之源，必须要有无比强大的勇气和决心，敢于冲破思想观念的束缚。一是要开动脑筋，破旧立新。要按照省委提出的“十破十立”的要求，继续深入推进思想解放大讨论，强化战略思维和创新思维，坚持有破有立，坚决革除陈旧的观念和体制，彻底打破

3、传统思维习惯的禁锢，始终做到与时俱进，超前思考谋划。二是要勇于改革，勇于创新。要冲破思想观念的束缚，科学判断有利条件和不利因素，大胆探索实践，勇于先行先试。对于看准了的改革事项，要发扬钉钉子的精神，立即行动，坚决推进，狠抓落实，抓出成效。对于一时还看不准的改革事项，要坚持走渐进式改革的路子，选择开展试点探索，取得经验后再推开。对于关系长远发展、惠及民生的改革事项，要加强统筹谋划和制度设计，科学制定实施方案，积极稳妥地加以推进。三是要敢于担待，敢于担当。要牢固树立进取意识、机遇意识、责任意识，在全

4、面深化改革的“大考”中义无反顾、勇往直前。要敢于涉险滩，敢啃硬骨头，着力破解瓶颈性矛盾，努力解决老大难问题，为全面深化改革扫清路障。四是要善于学习，形成合力。要注重学习借鉴先进发达地区的成功经验，结合自身实际有所取舍地消化吸收，形成自己的政策成果。要加强对中央、省委关于改革精神的学习领会，从全州发展的长远利益来考虑和谋划改革，凝聚全州改革共识、智慧和力量，顺利推进改革开放，充分释放改革红利。　　把握州情　　激发改革活力推动跨越发展　　全面深化改革是我州加快发展的重大机遇、后发赶超的重要法宝、同步

5、小康的根本保证。一是要深刻把握州情实际。要准确把握贫困落后是贵州的主要矛盾、加快发展是贵州的根本任务这个最大省情实际和坚持发展是解决贵州所有问题的关键这个重大战略性判断，突出战略导向、需求导向、问题导向，结合黔东南实际、体现黔东南特色、做出黔东南亮点，研究推进深化改革的各项细化措施，切实将中央、省委的安排部署落到实处。二是用好改革关键一招。全面深化改革是党在新时期进行的一次新的伟大革命，特别是经济体制改革是改革的重点，是牵一发而动全身的关键。创新就是要改革，就是要打破原来已有的东西，凡是不适应经

6、济社会发展的东西都要有新的改革举措。要从发展的长远利益来谋划改革创新，最大限度地调动一切积极因素，不断深化经济、社会、政治、文化、生态文明和党的建设体制机制改革，统筹推进科学发展，实现改革目标。三是要以开放倒逼改革。黔东南欠发达、欠开发，根本上是欠开放。要主动适应经济全球化、区域一体化的新形势，抓住国家扩大内陆沿边开放的机遇，全方位扩大开放。大力发展开放型经济，加快口岸平台建设，争取在凯里设立海关，在有条件的省级开发区超前谋划建立无水港和保税区，力争把黔东南打造成为贵州东部重要的外贸基地和加工贸

7、易基地。　　抓住关键　　实现重点领域改革突破　　改革是个系统工程，既要注重统筹谋划各个方面、各个层次改革，又要从全州最急需解决、最可能突破和最容易推动发展的领域改起，找到突破口，找到改革的抓手。一是处理好政府与市场的关系。围绕发展实体经济大力培育各类市场主体和社会组织特别是农业合作组织，充分激发各类市场主体和社会组织的活力，着力构建现代市场经济体系。二是构建符合山区特色的统筹城乡发展体制机制。通过州域行政区划改革，调整优化区域和县域空间布局，推进城乡统筹发展。积极争取国家支持黔东南州辖区行政改革

8、试点，加快凯里和麻江合并组建新的凯里市工作。探索创新产城互动机制体制，推进城乡要素平等交换。强化农村产权制度改革，全面落实赋予农民更多的财产性收入的制度安排和政策措施，加快农村产权交易市场建设，让农民增加财产性收入，加快脱贫致富奔小康的步伐。三是创新文化旅游管理体制机制，建立完善政府主导、行业管理、市场运作、企业实施的文化旅游管理体制机制，探索建立旅游景区管理与群众自治相结合的管理模式，鼓励景区群众通过协会等形式参与景区管理、收益。四是牢固树立“在发展中建设生态文明”的理念，构建统筹发展与生态文