工信部节能与综合利用司--高东升

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1、高东升:促进汽车回收利用亟需强制性标准[导读]作为我国第一个与国际接轨的汽车回收利用专题论坛，2012中国汽车回收利用国际论坛于2012年6月29日在北京亦庄召开。工信部节能与综合利用司副司长高东升为论坛致辞。各位嘉宾、女士们、先生们，大家上午好！非常高兴能够参加今天的汽车回收利用论坛，我代表工信部节能与综合利用司，对论坛的召开表示热烈的祝贺。汽车产业是国民经济的支柱产业，近年来，随着中国经济社会的发展，随着工业化、城镇化的快速推进，中国的汽车产业也取得了飞速的发展，2011年中国汽车的产业链都超过了1800万辆，我们汽车的保有量已经突破了一亿辆，每千人汽

2、车保有量达到了70多辆，应该说中国的汽车产业正在为中国的全面的小康社会建设贡献力量，同时也为我们整个经济的发展注入了活力。但是与此同时，我们汽车工业在发展过程当中，也面临着严峻的挑战，突出的是资源环境的制约，影响了我们汽车产业进一步可持续的发展。中国的汽车整体的发展随着很快，但是与国外先进水平比，我们有很大的差距。从汽车每千人的保有量来说，欧盟、美国、日本，每千人大概都在四百辆以上，中国才只有一百辆，应该说中国的汽车产业发展还有很大的空间。特别是我们中国还有七亿多人在农村，我们广大的城镇的居民，尤其是农村，还没有享受到汽车工业文明给我们带来的快捷、便利和效

3、率。因此，随着工业化、城镇化快速推进，中国的汽车产业有着巨大的发展空间，同时在资源环境制约下，我们的汽车产业又必须解决可持续发展的重大问题。因此，如何平衡工业化、城镇化快速发展给我们汽车带来的巨大的市场需求，同时又解决好发展过程当中的资源、环境问题，是我们汽车产业发展当中面临的一项重大的战略任务。近年来，中国在推动汽车产业可持续发展方面做了大量的工作，付出了很大的努力。比如说我们国家有关部门制定了汽车的严格的排放标准，我们的排放标准从欧3向欧4迈进，现在部分地区已经开始在试点欧5的标准，就是为了解决环境的问题。我们燃油经济性的指标也逐步在提高，尽管我们和欧

4、美有很大的差距，但是应该看我们近年来发展得非常快，在这方面，我们付出了很大的努力，也有很多工作。但同时，我们在有毒有害物质的控制和汽车报废以后的回收利用方面，应该说我们在这些方面，刚才张主任讲到了，我们刚刚起步，应该说我们的利用水平还是很低的，甚至我们整个汽车产业界在这方面的主动控制的理念，包括主动能够促进汽车回收的理念还没有完全建立。那么我们的行动还不符合我们汽车产业可持续发展的要求。因此，我们应该来探讨如何更好、更有效的利用我们汽车报废的资源，做好回收利用工作。同时，用更健康，更绿色的生产方式，更环保的汽车材料，包括更清洁的生产过程控制，来实现汽车产业

5、的健康可持续发展，在这方面，我们还有很多工作要做。所以，推动汽车产业可持续发展，我认为我们已经做了在降低能耗，减少排放这个领域，我们已经有很多政策法规，而且有很多实践。但是在有毒有害物质控制，和促进回收利用方面，我们还有很多工作需要做，甚至我们的政策法规建设，我们的标准制度，以及我们的技术等等，这些方面都还刚刚起步。工信部作为汽车行业的主管部门，我们充分认识到促进汽车行业的健康发展，我们必须要角度重视有毒有害物质的控制，必须要更大力度促进汽车产品的回收利用工作，在这方面，我想给大家介绍一下我们的一些考虑。促进汽车有毒有害物质的控制和报废汽车的回收利用，我们

6、觉得非常重要的一点，就是要树立源头控制的理念，源头控制怎么来做？一个是从产品的设计、制造阶段就要考虑，我们有毒有害物质的控制。还有一个，我们要抓最后的报废阶段，两头，一个是产品的设计阶段我们要考虑，另外一个报废以后，我们要重视回收利用。从这两头来抓，我们来促进汽车产品的绿色和高效回收利用。具体来说有这么几个方面的工作我们即将要要开展的，一个是完善政策标准制度建设，在这个方面，重点的是两个方面的政策标准，一个是要明确规定汽车产品有毒有害物质的控制标准，从引导我们的汽车行业、汽车企业，在设计开发产品的过程当中，就要选择绿色的产品，宣传低毒低害，甚至无毒无害的材

7、料来实现清洁生产。在这个这个方面，我们将会同有关部门研究制定发布汽车产品有毒有害物质的控制管理办法，引导汽车行业自觉主动地来适应标准的要求，这是一个。另外一个，我们要研究制定强制性的，或者说非常明确的汽车的回收利用标准，促使汽车企业在设计阶段来考虑我们汽车产品报废以后的回收利用。比如说我们选用什么样的材料，既能够实现汽车的功能，满足汽车产品的功能，包括它的安全性等等各个方面的功能。同时，也在报废以后，能够对环境更友好，能够更有效的能够回收利用，这是我们要考虑的。从源头来实现减量化，从源头来考虑汽车产品有毒有害物质控制和方便有效的回收利用，这是一项工作。第二

8、项，积极推进开展汽车产品生态设计工作，实现汽车产品的清洁化、报废汽