眉县国民经济和社会发展

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1、眉县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（征求意见稿）眉县人民政府组织单位：眉县发展和改革局编制单位：陕西省庆华工程咨询有限公司编制时间：二零一五年十一月目录第一章发展基础与发展机遇1一、“十二五”经济社会发展回顾1二、“十三五”发展面临的形势10第二章发展思路与发展目标12一、指导思想12二、战略定位13三、发展原则14四、发展目标15第三章 着力开创县域空间开发新格局17一、优化城乡空间布局17二、完善县域产业空间布局18三、优化县域生态空间格局20第四章以新促转构筑产业发展新体系21一、积极发展现代化农业21二、推进传统工业转型升级25三、加快培育发展新兴产

2、业28四、创新发展休闲旅游产业29五、大力发展现代服务产业33第五章 协调共进开创城乡建设新面貌35一、优化城乡协调发展模式35二、促进城乡一体化发展37第六章 保护开发并进构筑生态文明新格局39一、加大环境保护力度39二、筑牢生态安全屏障41三、促进生态经济发展43四、全力推进节能减排44五、加强生态文明制度建设46第七章 提质升级实现基础设施新突破46一、提升交通承载能力46二、加强水利设施建设48三、增强电力保障能力50四、加快信息化基础设施建设50第八章 同步协调推进社会民生新跨越52一、优先发展教育事业52二、加快科技创新步伐54三、提升医疗卫生和计生服务

3、水平55四、加快文体事业发展57五、稳步提高就业和社会保障水平58六、深入推进精准扶贫攻坚61七、加大法治社会建设力度62第九章 全面深化改革激活发展新动力64一、推进行政体制改革64二、推进乡镇管理体制改革65三、推进农村土地制度改革65四、深化投融资体制改革65五、打造开放合作平台66第十章建立规划实施新途径67一、实施人才强县战略67二、加强科技保障体系建设67三、强化项目支撑68四、完善规划实施机制69眉县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要“十三五”时期是全面深化改革的攻坚期，产业转型升级创新期，全面建成小康社会的决胜期，我国将进入新常态发展阶段，面对增

4、速换档、结构调整、实施“一带一路”战略、大力发展现代服务业等诸多机遇与挑战，为了全面推进我县经济社会延续中高速发展，以改革创新为引擎，以产业升级、高效发展为抓手，促进经济社会发展转型增效，加快实现全面小康社会的宏伟目标，特编制本规划纲要。第一章发展基础与发展机遇一、“十二五”经济社会发展回顾“十二五”时期，在县委、县政府的正确领导下，全县上下以科学发展观为统领，紧紧围绕“十二五”规划确定的各项目标任务，大力推进“生态立县、旅游兴县、工业强县、农业富县”四大战略，抢抓机遇，加快发展，努力克服各种不利因素的影响，攻坚克难，奋力拼搏，全县经济社会保持了又好又快的发展势头，

5、步入了一个新的快速发展时期。——整体经济实力明显增强。“十二五”末（2014年）全县实现地区生产总值104.63亿元，是2010年的1.97倍，年均增长16.8%，人均生产总值达到3.5万元；地方财政收入达到2.99亿元，是2010年的3.7倍，年均增长40%；规模以上工业总产值达到140亿元，年均增长36%。县域经济综合排名2014年进位到全省第16位，较“十一五”末提高7个位次。在全市经济发展综合考核中取得平原县四连冠。第70页共70页眉县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要图1-1“十二五”期间生产总值变化图图1-2“十二五”期间地方财政收入变化图——工业转

6、型升级步伐加快。工业经济快速发展。全县工业企业达到1777户，总产值达到333.3亿元，其中规模以上工业企业达到60户，年产值140.02亿元。非公经济增加值占全县生产总值的比重达到71%，居陕西省第一，荣获中国民营经济最具活力县和陕西省非公经济先进县称号。工业园区建设步伐加快。第70页共70页眉县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要霸王河工业园、砖机产业园等9大工业园区累计完成投资40.2亿元，实施园区基础设施项目24个，完成产业投资项目80个。霸王河工业园被省政府批准为省级经济技术开发区；常兴纺织工业园列入省级重点支持建设县域工业园；西部煤炭物流配送中心建成投

7、用；新材料产业园、汽车零部件产业园均有一批项目建成投产。产业聚集度进一步提升。在食品加工业、机械制造业、建材纺织业、新材料产业及汽车零部件产业领域形成了一批具有一定规模且分布较为集中的企业。企业创新能力进一步增强。全县共拥有省级高新技术企业7户，民营科技企业71户，科研机构20余所，累计获得国家专利授权786件，34种产品分别荣获了中、省、市优质品牌产品称号。——现代农业体系成长迅速。粮食生产保持稳定。组织实施了粮食科技入户工程，创建小麦、玉米万亩示范片各3个、百亩核心攻关田各5个，发展优质订单小麦14万亩，粮食总产量稳定在12万吨。果业取得突破性发展。建成了国