浅析我国战时兵员动员法规研究论文

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1、浅析我国战时兵员动员法规研究论文..毕业论文摘要兵员动员作为战争动员的核心内容，是战时扩充军队进行战争的基本手段。在信息化条件下局部战争中，快速动员战争需要的各类专业技术人才和源源不断的后续战斗人员，对夺取战略主动和优势，把握战争的进程和结局，有着极其重要的影响。因此，本文试探讨兵员动员工作存在的一些法律问题，将兵员动员活动纳入法制轨道。论文关键词战时兵员动员法规现状完善建议“工欲善其事..毕业，必先利其器。”战争的开始依赖战争动员，而战争动员的好坏则直接影响到战争的进程和结局，关系到国家的安危。近几年发生的高技术战争表明，谁的

2、动员准备的更为充分、更为合理，谁就能够争取到更多的优势和主动权，握有更多的胜算。在信息化战争的条件下，高科技武器运用和战争动员的质量密切相关。战时快速高效的兵员动员则是战争动员的核心内容。完善的兵员动员法规建设是世界各国的普遍做法，也是推进我国动员法律制度的必然要求。随着我国战争动员法学理论的研究深入，建立完整的战争动员法制体系势在必行。一、概述（一）战时兵员动员的特点动员，也称国防动员或战争动员，它是一种重要的战时法律措施，其应用范围很广。战争动员从对象上分为人力动员和物力动员。战时兵员动员，作为兵役制度的一个重要组成方面，主

3、要指国家为进行战争而实施的集结兵员所采取的各种措施的战时军事行为，主要包括战时兵员动员计划和临战兵员动员征召。进入二十一世纪以来，信息化战争已经完全突破了传统的战争形式，大规模的战争已很少发生，取而代之的是局部战争或是小规模冲突，并且具有作战空间广阔、作战手段高科技化、目标打击精确化、作战指挥数字化等特征。信息化战争对兵员动员提出了组织指挥快、动员实施快、兵员输送快和动员精兵的要求。信息化条件下的战争兵员动员具有速度快、质量高、动员领域面广、动员组织协调程度高的显著特点。如何在信息化条件下的战争中掌握主动权，制胜点在于战时兵员动

4、员的程度。只有把兵员动员活动纳入法制轨道，走法治程序，才能在错综复杂的战争爆发前组织协调好各种动员的法律关系，才能在战争中取得主动权。（二）战时兵员动员法规的作用战时兵员动员法规，是指国家制定或认可的并由国家强制力保证实施的用以调整在战争时期实施兵员动员而引起的各种社会关系的法律规范。法规的重要作用就是使纷繁复杂的工作条理化、制度化。因此，要使复杂的战时兵员动员工作顺利进行，就必须借助于动员法规的规范作用；一旦建立合理恰当的兵员动员法规并依据法律规定的方式程序办事，在发生突发性局部战争时，就能建立高效快速的战争兵员动员应急方案，

5、减少和避免动员工作上的忙乱和失策，排除兵员动员的障碍性因素，提高兵员动员的效率，为战争的胜利奠定坚实的人员基础。二、战时兵员动员法规的现状分析（一）世界各国的做法国家战争动员的法治化程度，是战争动员体制完善程度的重要标志。现如今，世界各主要国家依据本国的实际情况，建立了相对较为完善的战争动员法制体系，为国家的国防安全建立了有力的法制基础，同时也顺应了国际斗争中运用法律战作为武器的趋势。法国于1938年颁布了《战争总动员法》，随后根据实际情况的变化，陆续增加了国防法、人力动员机构法、特别征召法、国防通信法、军事交通法等一系列专门的

6、法规，逐步建立了完善的战争动员法制体系。美国作为世界上的军事强国，不仅军事技术遥遥领先，其国家高度完善的法制体系也是其他法治国家学习的楷模。美国为了使战争动员工作有法可依、有章可循，建立了一套系统而完备的法规。既有《国家安全法》、《战争权限法》、《国家紧急状态法》等具有母法性质的基本军事法，也有《武装部预备役法》、《国防设施法》等较高层次的法律；还有像《商船法》《民航后备役条例》等一系列法规，形成了一个纵横交错、互相联系、结构严谨、体系完善的动员法规系统。既有力的保证了平常各项动员工作的有序进行，又保证了在战时能够实现快速高效的

7、动员。（二）我国战时兵员动员法规的不足1.现有法律关于战时兵员动员单向立法分散，内容规定过于笼统概括，立法层次不统一，法律体系不健全《中华人民共和国宪法》对公民在国防动员中的权利与义务作了原则性的概括。《宪法》第五十五条规定：“保卫祖国，抵抗侵略是中华人民共和国每一个公民的神圣职责。依照法律服兵役和参加民兵组织是中华人民共和国公民的光荣义务。”《中华人民共和国国防法》第四十四条规定：“国家依照宪法和法律，进行全国总动员或者局部动员。”《宪法》和《国防法》关于战争动员仅是做了原则性规定。《中华人民共和国国防动员法》第五章规定了预备

8、役人员的储备与征召，为兵员动员法制体系的完善提供了有利的保障，同时在第九章国防勤务中说明了兵员动员的对象和排除适用的情况。第四十八条规定；“国家决定实施国防动员后，县级以上人民政府根据国防动员实施的需要，可以动员符合本法规定条件的公民和组织担负国防勤务。本法所称