中国宪法的理念及其面临的挑战论文

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1、中国宪法的理念及其面临的挑战论文.freeleson将宪政民主定义为“由一个宣布了某些个人公民权利宪法所限定的、根据民主管理的原则运作的政治体制。而宪法中宣布的公民权利又是由一些非选举产生具有最终审查权的法官来实施的。”（13）“宪政民主是受到权力制衡制度制约的掌权者对政治权力的有限的（通过代议制政府实现）、负责的和共同的行使。它提供了一种通过互动方式形成统治意志的途径。因此，在特定情况下，分权制度以及司法宪法审查可以被认为是宪政民主制度的可能的和恰当的形式。与其内在的制度前提相对而言，宪政民主也可以被定义为法治。通过这种定义我们实际上也提出了实体意义上的法治是保障个人权利的一条精确的、理

2、想的制度。”（14）从实体法的角度看，其核心的内容就是法律面前人人平等，反对任何组织和个人享有法律之上的特权。法治并不承认任何一个主体的至高无上，不管他是国王还是皇帝，也不管他是人民还是国家机关。他只承认宪法规则的至高无上不可侵犯。“凝结着人民公意的宪法和法律高于任何个人、群体、政党的意志，由至上的效力和最高的权威公民的权利、自由和利益机会非经正当法律程序和充足的理由不受剥夺，一切非法的侵害（不管是来自个人或者国家）都能得到公正、合理、及时的补偿。”（15）法治社会的游戏规则具有自己的特点，它很像中国围棋的规则：所有的棋子一律平等，任何一个棋子都不具有特殊的身份，任何一个棋子都不享有任何特

3、权。任何一个棋子都可以攻击其它的棋子，也可以被任何其他的棋子所攻击。中国的象棋规则明显不同。中国象棋几乎每一个棋子都具有特定的身份，都具有独特权利，都具有自己特有的运行轨迹。中国象棋中的将和帅则居于博弈的核心地位，具有最高的地位，一旦陷于困境则意味着博弈的失败。主体在实体法上的平等地位还需要靠程序法来加以保障。在宪法政治体制下，最重要程序规则就是自然公正：即任何人不能做自己案件的法官，在作出对对方不利的决定时必须听取对方的意见。宪法政治体制的最大特点就是在实体法中充分贯彻平等的原则而在程序法中普遍体现自然公正程序原则。这也是衡量一个国家是否实行法治及法治程度的科学标准。宪法政治起源于美国。

4、美国的政治法律制度建立的英国的君主立宪制的民主政治的基础之上，但是美国并没有照搬英国的民主政治制度，而是在继承的基础上注入了具有时代特色的新内容，发展成了具有划时代意义、新型的政治法律制度。讲究实用的美国人对于抽象的人民的概念一定会提出这样的疑问：人民是何许人也？是男是女？今年多大？他家的电话号码是多少？由于这个问题没有人能够回答，因此，神圣的、至高无上人民在现实生活中就堕落为要么以议会的形态存在的，要么以多数公民的形态存在，人民从来也不能与全体公民划等号。这样，主权在民或者一切权力属于人民就被偷换成议会制上，议会是最高国家权力机关或者全民公决被认为是具有最高效力。其结果是，议会专制取代君

5、主专制、多数公民专制取代一个公民的专制，仅此而已。正如法国人卢梭所言：英国人在议会选举之时是自由，之后即成了奴隶。不接受这样的民主思想对于美国人来讲是理所当然。美国虽然有直接民主的大选制度，但是，无论选出的总统还是国会，都没有最高国家机关的法律地位。直到今天为止，美国人也没有觉得全民公决制度由多么的必要性和重要性，而树立一个至高无上的权力，对美国人而言，是一件令人恐怖的事情。美国宪法政治制度的最终确立是在司法的实践中完成的，体现在美国司法机关判例之中。美国联邦最高法院首席大法官马歇尔在其著名的“马伯里诉麦迪逊”案判词中首次确立宪法政治的重大规则。他写道：“一件与宪法相抵触的法律是否可以成为

6、国家的法律，这是一个对合众国有着深远意义的问题。”“立法机关的权力是限定的和有限制的，并且这些限制不得被误解或忘却。宪法是成文的。出于什么目的对权力加以限制，又是出于何种目的对这些限制要予以明文规定？假如这些限制随时有可能被所限制者超越，假如这些议限制没有约束所限制的人，假如所禁止的行为和允许的行为同样被遵守，则有限政府和无限权力之间的区别就消失了。这是一个显而易见的道理，要么宪法制约任何与之相抵触的立法机关制定的法律；要么立法机关可以以普通法律改变宪法。”“在这两种选择之间没有中间道路。宪法要么是优先的至高无上的法律，不得以普通立法改变；要么与普通立法法案处于同等的地位，像其他法律一样，

7、立法机关可以随意加以修改。”“当然，所有制定成文宪法的人们都是要想制定国家的根本的和最高的法律，因此，一切这种政府的理论必定是：与宪法相抵触的立法机关法案是无效的。”根据美国宪法的规定，立法权属于由参众两院组成的国会，行政权属于美利坚合众国总统，司法权属于联邦法院及其下级法院。同时宪法规定了立法权、行政权和司法权三者之间的制衡关系。国会有权要求总统条陈政策以备审议，有权批准总统对外缔结的条约，有权通过弹劾审判撤换总统；有