加强学校固定资产会计核算与管理的思考

《加强学校固定资产会计核算与管理的思考》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、加强学校固定资产会计核算与管理的思考陈文俊刘岚行政事业单位的固定资产是我国国有资产的重要组成部分。近年来，随着政府不断加大对教育事业资金的投入力度，固定资产在学校资产中所占比重有了较大程度的提高。目前，由各单位党委领导、组织部门组织、审计部门实施的校（园）长经济责任审计，将校（园）长任期内国有资产的安全完整情况作为考察其工作业绩的指标之一。因此，需要加强中小学校及幼儿园固定资产的管理，提高其使用效果，以维护国有资产的安全、完整，但现有事业单位固定资产会计核算体系已难以跟上当前形势发展的需要。此外，学校固定资产的管理水平

2、也受限于各所学校财产管理人员的业务能力、固定资产相关制度执行情况和学校领导重视程度而参差不齐，亟待规范和提高。本文主要关注学校固定资产会计核算和管理现状，以期达到完善事业单位固定资产的会计核算体系，提高会计信息质量，以及加强事业单位的固定资产管理，充分发挥固定资产在教学管理中的作用，提高利用效率的目标。一、学校固定资产会计核算现状与不足（一）事业单位固定资产会计核算体系包含的内容《事业单位会计准则》第十六条规定“会计核算一般采用收付实现制”；第十九条规定“各项财产物资应当按照取得或购建时的实际成本计价”；第二十五条规定

3、了固定资产的定义、初始计量以及会计处理方法，即事业单位固定资产指使用期限在一年以上，单位价值在规定标准以上（一般设备单位价值在500元以上，专业设备单位价值在800元以上），并且在使用过程中基本保持原有实物形态的资产。单位价值未达到规定标准，但是使用时间在一年以上的大批同类物资也应作为固定资产管理在2012年2月7日颁布的中华人民共和国财政部令第68号《事业单位财务规则》中，将事业单位固定资产的标准提升为单位价值在1000元以上，专用设备单位价值在1500元以上的资产。《事业单位会计制度》的第120号科目固定资产规定了

4、详细的固定资产初始计量和会计处理方法。《事业单位财务规则》第二十八条规定了固定资产的价值标准。（二）现行学校固定资产会计核算体系有待完善的方面1．学校固定资产会计核算基础采用收付实现制，在购置时一次性列支费用，即在使用期间不计提折旧，也不做减值测试准备，只反映原值。因此，行政事业单位购入的固定资产在没有毁损、报废的情况下，其账面价值是不变的，这就虚增了固定资产账面值。虽然学校是非盈利性的社会组织，但固定资产仍会随着使用而不断产生贬值，然而在事业单位的报表中，并不反应固定资产的当期净值（真实价值），自然也就无从得知它的使

5、用和保养情况，从而影响会计信息的真实性。我们在对学校现场审计盘点固定资产的过程中发现，部分固定资产由于设备老化或无法适应新时期的教育教学要求处于待报废状态，但其仍在财产账上反映原值。2．目前学校固定资产的确认依据是中华人民共和国财政部令第68号《事业单位财务规则》中规定的“单位价值在1000元以上，专用设备单位价值在1500元以上的资产”。新制度中虽较大幅度提高了固定资产确认标准，但仍在几个方面有待进一步完善：（1）资产种类杂多。随着经济的发展、物价的上涨，很多资产都会达到此标准，如果均纳入固定资产核算，必将导致固定资

6、产类别杂、数量多，不仅给实物管理带来诸多不便，而且还需将较多的人力投入到价值相对较小、不易管理的低值易耗品上，得不偿失。（2）特征尚需完善。企业会计准则规定固定资产是指为生产商品、提供劳务、出租或经营管理而持有的、使用寿命超过一个会计年度的有形资产。资产是指企业过去的交易或者事项形成的、由企业拥有或者控制的、预期会给企业带来经济利益的资源。相比之下，事业单位会计准则对固定资产的定义没有充分体现固定资产的特征，存在明显的缺陷。二、学校固定资产管理现状与不足（一）事业单位固定资产管理包含的内容《上海市市级事业单位国有资产使

7、用管理暂行办法》第十条规定“市级事业单位国有资产自用管理应本着实物量和价值量并重的原则，对实物资产进行定期清查，完善资产管理账表及有关资料，做到账账、账卡、账实相符，并对资产丢失、毁损等情况实行责任追究制度”；第十一条规定“市级事业单位要建立健全自用国有资产的验收、领用、使用、保管和维护等内部管理流程，并加强审计监督和绩效考评”；第十三条规定“市级事业单位应建立资产领用交回制度。资产领用应经主管领导批准。资产出库时保管人员应及时办理出库手续。办公用资产应落实到人，使用人员离职时，所用资产应按规定交回”。《上海市市级事业

8、单位国有资产处置管理暂行办法》第四条规定“市级事业单位国有资产处置应遵循公开、公正、公平和竞争、择优的原则，严格履行审批手续，未经批准不得擅自处置”；第八条规定“市级事业单位国有资产处置的范围包括：闲置资产，报废、淘汰资产，产权或使用权转移的资产，盘亏、呆账及非正常损失的资产，以及依照国家和本市的有关规定需要处置的其他资产。按资产