试论基层党校教学和管理体制改革工作的创新

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1、试论基层党校教学和管理体制改革工作的创新中共都安县委党校黄玉芬当前，我国正处于全面建设小康社会的关键时期，迫切需要培训造就一大批高素质的干部队伍。党校作为轮训培训各级干部的“主渠道”，在提高干部素质上具有不可替代的重要作用。近几年来，基层党校在同级党委和上级党校的正确领导和支持下，名一方面的工作有了明显进展，但是从总体上看，还不能适应新形势发展的需要，尤其是基层党校（本文指县乡党校，以下同）的教学和管理体制改革与形势发展还有相当的差距。只有不断深化基层党校教学和管理体制改革，才能为党的干部队伍建设做出应有的贡献。本文试对这一问题谈些浅见。一、提高认识，切实增强推进

2、基层党校教学和管理体制改革的紧迫感和责任感。1、充分认识党校教学和管理体制改革工作的重要性党校是各级党委的重要组成部门，在用集中培训轮训方式提高领导干部素质方面，党校具有不可替代的重要任用。基层党校是培训、轮训基层党员干部的主渠道、主阵地，是培训党员、基层干部、基层后备领导干部、基层理论骨干和要求入党积极分子的学校。加强基层党校建设，不断加大教学和管理体制改革力度，提高教学质量，对增强农村党员“带头致富，带领群众致富”的双带能力，增强基层党组织，的创造力，凝聚力和战斗力具有重要意义。自治区党委刘奇葆书记对这项工作非常重视，先后作出一系列重要指示。他强调指出：“县乡

3、党校教学和管理体制改革是干部教育培训的重大改革，是一项真正的改革，·要在试点的基础上全面深化推进”。我们一定要坚决贯彻自治区党委的统一部署，从全局和战略的高度，充分认识基层党校教学和管理体制改革的重要性。2、基层党校和管理体制改革是推动社会主义新农村建设的重要举措。建设社会主义新农村，是一项涉及方方面面的系统工程，它需要培养一大批有文化、懂技术、善管理的新型农民，需要培训造就一支党性强、作风正、“双带”能力突出的农村基层党员干部队伍和各方面的人才。各级党校特别是基层一级党校作为培训农村党员的重要阵地，必须切实搞好党校教学与体制改革，开展更有针对性的培训，提高学习培

4、训效果，进一步提高基层党员干部队伍和各类人才以及农民群众的综合素质，保证社会主义新农村建设的扎实推进。-6-二、当前墓层党校在教学和管理上存在的问题1、关系不顺，保障不力。一是上级党校对下级党校管理和指导不够，从中央到地方各级党委都相当重视党校的发展，但事实上，各级党委主管各级地方党校，对上级或同级党校间的相互关系注意不够，不便于形成自上而下的党校系统化的教育网络，使得上级党校对下级党校管理和指导较为有限。二是经费投入不足。在财政分灶吃饭的情况下，党校的区域分割，决定了党校的经费保障问题，因受地方经济制约，很多县乡党校的办班经费无法保障，加之由于资金短缺，一些必要

5、的教学设备不能及时添置，难以保证教学的适应程度和吸引力。三是学员参加的积极性不高。加强干部能力培训，既取决于党校自身的努力，还取决于学员的学习动力，但许多学员参训的积极性不高，这固然有教学质量的问题，但与干部培训和使用之间脱节也有很大关系，需要党校和组织人事部门共同努力。2、教学方式单一，教学管理的激励机制不活。（1)灌输式教学较多，互动式教学较少，有的县乡党校，教学形式比较单一，且基本上是一种“灌输型”、“填鸭式”的教学方法，而不是研究型、互动型的教学形式，老师讲、学员记则是目前一些基层党校教学的普通形式。有些教师虽然也‘想开展互动式教学，但往往互动不起来，原因

6、是教师缺乏互动教学的手段和经验，学员缺乏互动学习的勇气和习惯。而且，由于培训任务较少，做好的案例可能只用一次而废之，导致了教师案例教学的积极性不高，更谈不上建立教学案例库。（2)内部管理和服务不适应。一些基层党校在管理上多次使用传统的管理办法，没有完全打破旧框框，大胆地建立公平、公正、竞争机制和有效的激励机制，导致一些教师不安心工作，没有工作热情、大多数县乡党校的基层设施差，学员来了呆不住，更谈不上安心学习。（3)师资建设不适应要求。基层党校的师资建设涉及到两个问题，一是人员普遍短缺，目前基层党校师资力量普遍不强，教员的学历层次也不够高，科研能力不足，有的县有高级

7、职称的教师比例很低，有的县则一个也没，例如都安县委党校只有一名高级职称教师。二是能力相对不足。由于教师少，基层党校的教师有了教学任务就要承担，不管你学过没学过，教师虽然备课很辛苦，但得到的教学评价总不高。另外，大多数教师的理论联系实际的能力不足，因单位经费紧张，加上忙于应付工作，较少去进修和调研，走出去的机会更少，知识面较窄，有人形容基层党校“三怪”就是：不当领导的人给当领导的人讲领导艺术；不去发达地区考察给到外面考察的人讲发达地区的情况；看文件的机会不多的人给看文件机会多的人讲文件精神。而一些新来的教师，则有不少人只是把基层党校作为自己锻炼和“上调”，过渡的跳板

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